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本書是西南政法大學政治與公共管理學院、中共重慶市委辦公廳與西南政法大學共建科研基地“西南政法大學黨內法規研究中心（重慶市黨內法規研究中心）”系列學術著作成果之一，為中國法學會 2016 年度“研究闡釋黨的十八屆六中全會精神”重點專項課題“黨內巡視制度研究”[ 項目主持人：廖秀健，項目編號：CLS（2016）ZDZX05]、中國法學會 2019 年度部級法學研究重大項目“中國特色社會主義國家制度和法律制度研究”[ 項目主持人：廖秀健，項目編號：CLS（2019）A02] 和重慶市教育委員會 2017 年度研究生科研創新項目“新形勢下重慶市黨內巡視制度法治化研究”[ 項目主持人：雷浩偉，項目編號：CYS17122] 終期成果之一。曾獲中國法學會“研究闡釋黨的十八屆六中全會精神”重點專項課題優秀成果獎。

目 錄

緒 論… ……………………………………………………………………………001

一、研究背景與意義 …………………………………………………………001

二、國內外研究綜述 …………………………………………………………005

三、研究方法與思路 …………………………………………………………01□

四、研究創新與不足 …………………………………………………………015

□□章 新時期黨內巡視制度概述… ……………………………………………0□1

一、新時期黨內巡視制度的基本內涵 ………………………………………0□1

二、新時期黨內巡視制度的指導思想與功能定位 …………………………0□3

三、新時期黨內巡視制度的機構設置與領導□□ …………………………0□7

四、新時期黨內巡視制度的工作范圍與工作內容 …………………………03□

五、新時期黨內巡視制度的工作程序與工作方法 …………………………034

第二章 黨內巡視制度的歷史考察與相關政策梳理… …………………………037

一、中國古代巡視巡察制度考察 ……………………………………………038

二、□□以來黨內巡視制度縱向梳理 ………………………………………048

三、黨內巡視相關政策制定情況考察分析 …………………………………056

第三章 新時期黨內巡視制度的理論探索與創新… ……………………………068

一、制度變遷理論：解釋黨內巡視制度緣何存在與發展 …………………069

二、博弈論：解釋黨內巡視主客體及環境間的基本關系 …………………074

三、機制設計理論：解釋黨內巡視制度設計缺陷與問題根源 ……………081

四、危機、控權與多中心理論：解釋黨內巡視完善的出路 ………………094

第四章 新時期黨內巡視制度的核心價值與有效性探析… ……………………10□

一、新時期黨內制度的核心價值：黨內監督有效性的實現 ………………103

二、黨內巡視制度有效性概述及其一般評價標準 …………………………106

三、黨內巡視制度有效性的考量與分析 ……………………………………110

四、黨內巡視制度有效實施的困境及成因分析 ……………………………115

五、黨內巡視制度有效性提升的思路設計與實施對策 ……………………118

六、黨內巡視制度核心價值與有效性研究的再思索 ………………………1□0

第五章 新時期黨內巡視的典型案例及規范分析… ……………………………1□□

一、制度分析：黨內巡視制度的政策變遷 …………………………………1□□

二、自我剖析：黨內巡視巡察自身所存問題的典型案例及其分析 ………1□6

三、發現問題：中國古代與黨的十八大以來的典型巡視巡察案例

  及其分析 …………………………………………………………………130

第六章 新時期黨內巡視制度建設與工作開展現狀及困境成因分析… ………141

一、微觀數據：新時期黨內巡視制度建設與工作開展的現狀 ……………14□

二、機制分析：黨內巡視制度□□機制建設困境與不足 …………………16□

三、工作分析：黨內巡視工作開展困境與不足 ……………………………167

四、發展與路向：黨內巡視制度化、規范化的完善思路 …………………169

第七章 新時期黨內巡視制度關系梳理與實踐創新匯總… ……………………17□

一、梳理與辨析：新時期黨內巡視重大關系的正確認識 …………………173

二、開拓與創新：新時期各地黨內巡視工作實踐創新匯總 ………………175

第八章 新時期黨內巡視制度法治化建設的路徑探索與機制創新… …………191

一、黨內巡視制度法治化的價值與意義 ……………………………………19□

二、黨內巡視制度法治化的現狀與成效 ……………………………………193

三、黨內巡視制度法治化的缺陷與分析 ……………………………………196

四、黨內巡視制度法治化的出路與創新 ……………………………………198

結  語… …………………………………………………………………………□10

展  望… …………………………………………………………………………□1□

一、對黨內巡視制度自身建設的展望 ………………………………………□1□

二、對黨內巡視制度理論研究的展望 ………………………………………□13

參考文獻… …………………………………………………………………………□15

一、外文文獻類 ………………………………………………………………□15

二、中文文獻類 ………………………………………………………………□16

附 錄… ……………………………………………………………………………□30

一、《□□□□□巡視工作條例》 …………………………………………□30

二、《關于被巡視地區、單位配合中央巡視組開展巡視工作的

   暫行規定》 ………………………………………………………………□38

三、《中央軍委巡視工作條例》 ……………………………………………□4□

四、《□高人民□□院巡視建議督辦落實工作辦法》 ……………………□53

五、《□高人民□□院巡視工作規定》 ……………………………………□54

后 記… ……………………………………………………………………………□61