《政府和社會資本合作（PPP）合規運作與法律風險防控》從構思、寫作到成稿歷時3年有余，是我和我律師團隊近5年多來幾十單PPP項目提供專項法律服務實務經驗的總結和提煉。在為《政府和社會資本合作（PPP）合規運作與法律風險防控》畫上最后一個句號以后，我再次核查財政PPP中心官網上披露的全國PPP項目月報和季報數據，已在我書中引用的數據上又有更新。盡管從入庫項目總個數和投資規模再沒有過去幾年那樣迅猛增長，從量的層面上已趨于穩定，管理庫凈增項目統計情況在部分地區和部分行業甚至已出現負數，但基于對披露數據的長期觀察研究，我們注意到，財政部PPP中心在披露項目口徑和側重點時，一直都在嘗試挖掘中國PPP實踐的亮點和創新點。如專項歸納“民企參與”項目情況、開工項目情況、消費領域基本公共服務項目情況以及四大經濟區域和長江經濟帶、京津冀區域項目實施情況等，近期也增加了關于通過PPP模式盤活存量資產的情況和財政承受能力指標值在7%預警線和10%紅線以上的情況以及各地清退不合規項目的情況。可以講，當前我國的PPP實踐已進入從量變到質變的新階段，這一階段的主題是“邊規范、邊發展”，規范是手段，發展是目的，通過規范提升PPP運作質量，推行PPP長期合作、激勵相融之宗旨，摒除前期實施中部分參與主體的短期行為或投機行為，進而實現PPP項目持續順利實施，相應公共服務得以持續高質量供給。
本書從構思、寫作到成稿歷時3年有余，是我和我律師團隊近5年多來幾十單PPP項目提供專項法律服務實務經驗的總結和提煉。在為本書畫上最后一個句號以后，我再次核查財政PPP中心官網上披露的全國PPP項目月報和季報數據，已在我書中引用的數據上又有更新。盡管從入庫項目總個數和投資規模再沒有過去幾年那樣迅猛增長，從量的層面上已趨于穩定，管理庫凈增項目統計情況在部分地區和部分行業甚至已出現負數，但基于對披露數據的長期觀察研究，我們注意到，財政部PPP中心在披露項目口徑和側重點時，一直都在嘗試挖掘中國PPP實踐的亮點和創新點。如專項歸納“民企參與”項目情況、開工項目情況、消費領域基本公共服務項目情況以及四大經濟區域和長江經濟帶、京津冀區域項目實施情況等，近期也增加了關于通過PPP模式盤活存量資產的情況和財政承受能力指標值在7%預警線和10%紅線以上的情況以及各地清退不合規項目的情況。可以講，當前我國的PPP實踐已進入從量變到質變的新階段，這一階段的主題是“邊規范、邊發展”，規范是手段，發展是目的，通過規范提升PPP運作質量，推行PPP長期合作、激勵相融之宗旨，摒除前期實施中部分參與主體的短期行為或投機行為，進而實現PPP項目持續順利實施，相應公共服務得以持續高質量供給。
我國通過PPP模式建設運營的基礎設施和公共服務項目總投資已超過14萬億元，成為地方基礎設施和公共服務的主流運作模式。這不僅是在進行一個巨大、長期且有潛力的公共服務產業價值積累，也為各地區、尤其是欠發達地經濟社會發展提質升級創造和優化基礎條件。通過PPP模式向社會資本開放原由政府直接投資的基礎設施和公共服務領域，將大大激發市場活力，深化市場資源在這一領域中的整合配置，在原來EPC總承包商基礎上，又進一步培育一大批有能力打通投資建設運營全生命周期的項目運營商，同時也在觸動和更新各級地方政府的規范和專業管理理念，更大更廣地提升行政現代化管理和服務水平，中國的PPP實踐還在繼續，許多變革還在潛移默化中發生和積聚，還有更多的期待、目標和使命等待實現。
李兵，河南鄧州人，律師，先后執業于北京中倫（武漢）律師事務所、得偉君尚律師事務所，現為得偉君尚不錯合伙人、黨委委員。李律師為湖北省很好黨員律師、湖北省PPP專家庫專家、湖北自貿區律師顧問團成員、武漢市青年律師人才培養“雙百計劃”批青年領軍人才律師，現任武漢市律師協會政府與社會資本合作（PPP）專業委員會主任。
法律文件縮略語
引言
上編 PPP合規運作與法律風險防控實務
第一章 PPP合規運作概述
第一節 PPP運作合規性識別的目的和現實意義
一、PPP運作合規性的現狀
二、PPP合規運作的重要意義
第二節 我國合規PPP的交易實質和基本特征
一、我國合規PPP的交易實質
二、我國PPP合規運作的基本特征
第二章 我國PPP合規運作立法
第一節 我國PPP合規運作立法綜述
一、我國PPP合規運作立法體系
二、我國PPP合規運作立法的歷史沿革和總體特點
第二節 我國PPP合規運作負面清單
一、PPP項目合規運作基本要求
二、PPP合規運作負面清單
第三章 PPP項目和交易合規邊界
第一節 PPP項目范圍合規邊界
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