《特色小鎮(zhèn)投融資模式與實(shí)務(wù)》是一本服務(wù)于特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的完整理論與操作手冊(cè)。
自2016年下半年國(guó)家政策層面提出加快建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”以來(lái)，特色小鎮(zhèn)將成為中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個(gè)風(fēng)口，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新熱點(diǎn)。
特色小鎮(zhèn)的“特色”如何定位？特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金從哪里來(lái)？
《特色小鎮(zhèn)投融資模式與實(shí)務(wù)》吸納國(guó)內(nèi)外成功特色小鎮(zhèn)真實(shí)案例，進(jìn)行特色小鎮(zhèn)投融資模式的解讀及設(shè)計(jì)，從特色小鎮(zhèn)的誕生背景、小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，到融資模式、公司治理，直至企業(yè)上市，以富有前瞻性的眼光提煉出整套實(shí)操體系，系統(tǒng)全面地講解特色小鎮(zhèn)投融資與資本運(yùn)作。本書集專業(yè)性與欣賞性為一體，幫助特色小鎮(zhèn)建設(shè)解決所面臨的融資難等現(xiàn)實(shí)難題或痛點(diǎn)，提出產(chǎn)融互動(dòng)是特色小鎮(zhèn)成長(zhǎng)的必然路徑。
1. 政策支持。2016年年底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年，全國(guó)將培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
2.社會(huì)熱點(diǎn)。自2017年**召開以來(lái)，“特色小鎮(zhèn)”成為*具熱度的話題之一。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出“支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”，再次提高了特色小鎮(zhèn)的社會(huì)關(guān)注度。
3. 高度實(shí)操性。周紅教授從多年研究中總結(jié)歸納，從特色小鎮(zhèn)的誕生背景、小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，到融資模式、公司治理，直至企業(yè)上市，系統(tǒng)全面地講解特色小鎮(zhèn)投融資與資本運(yùn)作。本書可作為特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的完整理論與操作手冊(cè)。
4.案例借鑒性。本書遴選的多個(gè)國(guó)內(nèi)成功運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)案例，幾乎覆蓋了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的方方面面。
序1 幫你算一筆特色小鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)賬
從國(guó)家層面提出加快構(gòu)建特色小鎮(zhèn)以來(lái)，各地通過(guò)給補(bǔ)貼、給獎(jiǎng)勵(lì)、大投入等方式加快、集中投資建設(shè)各類特色小鎮(zhèn)，有的小鎮(zhèn)投資近千億元。如此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新熱點(diǎn)。
2016年7月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（簡(jiǎn)稱住建部）等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1 000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2016年10月8日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱發(fā)改委）《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2125號(hào)）表示，將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大項(xiàng)目、資金、政策等的支持力度。
特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的、在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的、具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。
比如浙江富陽(yáng)的胥口鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣劳猩剿鷳B(tài)環(huán)境資源，堅(jiān)持走好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路，積極打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代“醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)”。
再如，余杭良渚的夢(mèng)棲小鎮(zhèn)，定位于“設(shè)計(jì)+”，以工業(yè)設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，以“科技+文化+金融+人才”為戰(zhàn)略思路，成為大杭州空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一翼。
還有浙江桐廬的山塘間，崛起了一座現(xiàn)代化程度極高的智慧安防小鎮(zhèn)，形成了“特色民宿游、工業(yè)觀光游、智慧安防體驗(yàn)游”三位一體的專屬旅游體驗(yàn)區(qū)。
以上這些規(guī)劃合理、各具特色的小鎮(zhèn)建設(shè)案例，都被整理成本書的特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資實(shí)例，供讀者參考。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)除了要有合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)外，還需要解決兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題：一是小鎮(zhèn)“特色”如何鑒定？二是建設(shè)資金從哪里來(lái)？
特色小鎮(zhèn)是有效投資的重要抓手，每個(gè)特色小鎮(zhèn)3～5年內(nèi)都會(huì)完成少則幾億、幾十億元，多則上百億、千億的固定資產(chǎn)投資。融資難，是當(dāng)?shù)卣c參與企業(yè)共同面臨的現(xiàn)實(shí)難題或痛點(diǎn)。
創(chuàng)新投融資模式，搭建基層投融資平臺(tái)，是解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金來(lái)源的重要舉措。本書作者在“特色小城鎮(zhèn)建設(shè)研討班”培訓(xùn)授課時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多身為地方政府領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)員對(duì)政府政策、管理類課程的領(lǐng)悟力較強(qiáng)，但對(duì)ＰＰＰ（政府和社會(huì)資本合作模式）、ＢＴ（“建設(shè)—移交”的簡(jiǎn)稱，一種新型投融資建設(shè)模式）、ＴＢＴ（政府將一個(gè)已建項(xiàng)目和一個(gè)待建項(xiàng)目打包處理，獲得一個(gè)逐年增加的協(xié)議收入，最終收回待建項(xiàng)目的所有權(quán)益）、ＡＢＳ（資產(chǎn)支持證券化融資模式）、ＰＥ（私募股權(quán)投資）、ＩＰＯ（首次公開募股）等債權(quán)股權(quán)類投融資的專業(yè)知識(shí)理解起來(lái)有些難度，經(jīng)常抱怨“太專業(yè)、不易理解、知識(shí)點(diǎn)難消化……”但他們同時(shí)也深知，這些都是必須要懂的知識(shí)。
《特色小鎮(zhèn)投融資模式與實(shí)務(wù)》一書就是在這樣的背景下誕生的。書中收錄了大量體系化的投融資與資本運(yùn)作的專業(yè)知識(shí)。如果你致力于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，或準(zhǔn)備在小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所建樹，那么我強(qiáng)烈推薦你讀這本書。它會(huì)幫助你在從事城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域工作時(shí)少走很多彎路，并有效地節(jié)約資金成本，提高融資的成功率。
高投入、長(zhǎng)周期是特色小鎮(zhèn)最顯著的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，純粹市場(chǎng)化運(yùn)作有較大難度，需要在政策背景下引入社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)，才更容易取得商業(yè)模式的主動(dòng)性。
本書遴選的多個(gè)成功運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)案例，幾乎覆蓋了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的方方面面。作者通過(guò)介紹它們的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐情況，結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主流趨勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，使本書集政策性、專業(yè)性與可讀性于一身。因此，這既是一本可以被你放在案頭隨時(shí)翻閱的實(shí)用型工具書，也是一本開闊眼界的財(cái)經(jīng)讀物。
毛大慶
博士，優(yōu)客工場(chǎng)創(chuàng)始人
序2
在政府相關(guān)部門提出加快構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的號(hào)召之后，各地爭(zhēng)先恐后地投資建設(shè)各類特色小鎮(zhèn)，一時(shí)間許多特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，有的甚至投資近千億元。可以說(shuō)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為中國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)熱點(diǎn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；也有利于避免“大城市病”，能夠因地制宜地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
然而，一方面，特色小鎮(zhèn)是有效投資的重要著力點(diǎn)；另一方面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須避免盲目投資、效益低下、違背發(fā)展規(guī)律這些常犯的錯(cuò)誤。再加上“融資難”這個(gè)很現(xiàn)實(shí)的痛點(diǎn)，導(dǎo)致如何通過(guò)合理的金融制度安排，創(chuàng)新投融資模式，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的良性互動(dòng)，從而引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)走向健康之路顯得格外重要。
《特色小鎮(zhèn)投融資模式與實(shí)務(wù)》一書的作者周紅結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主流趨勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)大量來(lái)自基層的實(shí)例對(duì)債權(quán)股權(quán)類投融資模式及操作的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行深入淺出地解讀，使全書集政策性、專業(yè)性與欣賞性于一體，令讀者閱讀此書時(shí)不會(huì)因?yàn)樘珜I(yè)生僻的內(nèi)容而感到枯燥乏味。我個(gè)人認(rèn)為此書對(duì)于關(guān)心城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的各方人士來(lái)說(shuō)開卷有益，值得一讀。
劉濤雄
清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院黨委書記，
經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)
序3
與周紅教授的結(jié)緣，源于牛鉺商學(xué)院講席的邀請(qǐng)。周紅教授以深厚的學(xué)術(shù)功底、深入淺出的講解以及對(duì)當(dāng)前發(fā)展問(wèn)題的深刻洞察，讓學(xué)員們耳目一新，打開了全新視野。周教授不僅受到學(xué)員們的廣泛歡迎，更與我個(gè)人的觀念和個(gè)性十分相投，由此結(jié)下了深厚的友誼。
正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、世界銀行前副行長(zhǎng)約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph EStiglitz）所說(shuō)：“中國(guó)的城市化與美國(guó)的高科技發(fā)展，將是影響21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的兩件大事。”中國(guó)的城鎮(zhèn)化改革，實(shí)際上是一場(chǎng)全面而深刻的社會(huì)變革，而特色小鎮(zhèn)，作為城鎮(zhèn)化過(guò)程中一個(gè)引人矚目的組成部分，尤其受到了國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注。
2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)的培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1 000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。毫無(wú)疑問(wèn)，特色小鎮(zhèn)的春天到來(lái)了。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，離不開資金的支持。錢從哪里來(lái)，怎么來(lái)？周紅教授由此切入，將特色小鎮(zhèn)的投融資模式抽絲剝繭、層層深入地闡述出來(lái)。如何少走彎路，如何搭建基層投融資平臺(tái)，如何利用現(xiàn)代金融工具降低資金成本，這些尤其令政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)員關(guān)切的問(wèn)題，在書中都有著生動(dòng)而深入的解答。而對(duì)于那些投融資方面的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，如PPP、BT、PE等，周教授的解析也令人耳目一新，便于快速理解其內(nèi)涵。
既有專業(yè)性，又有易讀性，這兩點(diǎn)的結(jié)合，需要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)、深入淺出的講授功夫，這在書中都有淋漓盡致的展現(xiàn)。
特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新協(xié)調(diào)、共享發(fā)展的理念，結(jié)合自身特質(zhì)、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)，有著廣闊的空間和光明的前景。愿有志于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的讀者能從此書中汲取營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)而釋放出強(qiáng)大的創(chuàng)新能量！
柯陽(yáng)華
北京一村一品企業(yè)孵化器管理研究院院長(zhǎng)
序4
真正的市場(chǎng)謀略者，善于聞風(fēng)而動(dòng)，乘勢(shì)而為。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展至今超過(guò)18年，現(xiàn)在看來(lái)已走出了一條中國(guó)特色的房地產(chǎn)發(fā)展道路。而今，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展早已脫離了單純的圈地蓋房階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征及時(shí)代任務(wù)促使“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”進(jìn)入強(qiáng)效化推進(jìn)和爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。“十三五”期間，各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃建設(shè)的特色小鎮(zhèn)超過(guò)1 370個(gè)，毫無(wú)疑問(wèn)，特色小鎮(zhèn)將是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)風(fēng)口。
在政府的號(hào)召下，投資打造特色小鎮(zhèn)，也已成為地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展新方向。在我們的業(yè)務(wù)伙伴中，就有諸如碧桂園、綠城、宏泰、華夏幸福等知名地產(chǎn)開發(fā)商，將戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)向“特色小鎮(zhèn)”，也產(chǎn)生了如碧桂園智慧生態(tài)科技小鎮(zhèn)、綠城農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、宏泰金融小鎮(zhèn)等典型案例。
特色小鎮(zhèn)在有效擴(kuò)大投資，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新和升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)方面將發(fā)揮重大作用，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)造優(yōu)美宜人的人居環(huán)境。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)也有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和新型城鎮(zhèn)化道路，有利于加快高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和歷史文化傳承，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)已成為萬(wàn)億級(jí)投融資新風(fēng)口，想要分一杯羹并非易事。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，盡管特色小鎮(zhèn)前景美好，已在全國(guó)遍地撒種，但是想要圓滿開花結(jié)果的確考驗(yàn)功力。“特色”從何而來(lái)？“特色”如何治理？這些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題恐怕是我們暢想美好未來(lái)之前必須先要解決的。特色小鎮(zhèn)從雛形到實(shí)施需創(chuàng)造性地打破金融與新技術(shù)、金融與產(chǎn)業(yè)鏈、金融與生態(tài)圈的桎梏，但由于融資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)復(fù)雜等問(wèn)題，嵌套了投資、證券、政府、人文、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因此需要打通三方金融渠道——保障政府的政策資金支持，引入社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)資金，三方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行利益互動(dòng)，在特色小鎮(zhèn)平臺(tái)上共同運(yùn)行，以便最終實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的整體推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)。
目前，特色小鎮(zhèn)相關(guān)理論基礎(chǔ)的研究，以及對(duì)于實(shí)踐的總結(jié)明顯落后于實(shí)踐。不少投資商、當(dāng)?shù)卣_始與金融機(jī)構(gòu)商談合作事項(xiàng)，但大多數(shù)金融服務(wù)集中于傳統(tǒng)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)資本運(yùn)作和特色商業(yè)模式培育認(rèn)識(shí)不足，這成為小鎮(zhèn)建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營(yíng)中難以抹去的硬傷。
中國(guó)未來(lái)的特色小鎮(zhèn)開發(fā)，不僅迫切需要資本，而且更迫切需要理論的指導(dǎo)，需要理順開發(fā)的理念、梳理開發(fā)的邏輯，真正把基于市場(chǎng)配置資源的核心發(fā)展構(gòu)架落實(shí)到規(guī)劃中、落實(shí)到開發(fā)中、落實(shí)到投融資及產(chǎn)城鄉(xiāng)開發(fā)的運(yùn)營(yíng)中。《特色小鎮(zhèn)投融資模式與實(shí)務(wù)》正是在上述背景下應(yīng)運(yùn)而生的。周紅教授從多年研究中總結(jié)歸納，從特色小鎮(zhèn)的誕生背景、小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，到融資模式、公司治理，直至企業(yè)上市，以富有前瞻性的眼光高瞻遠(yuǎn)矚地提煉出整套實(shí)操體系，系統(tǒng)全面地講解特色小鎮(zhèn)投融資與資本運(yùn)作，使本書成為一本服務(wù)于特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的完整理論與操作手冊(cè)。更加難能可貴的是，作者整理了大量案例，并以專業(yè)眼光“復(fù)盤”，深入淺出地將股權(quán)投資、債券投資等專業(yè)知識(shí)娓娓道來(lái)，由此成書，可謂業(yè)界一大幸事。
中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)大幕已啟，作為國(guó)家大力倡導(dǎo)的發(fā)展方向，將在未來(lái)幾年迎來(lái)萬(wàn)億元級(jí)的風(fēng)口。我相信，周紅教授的這本書能夠給中國(guó)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)以啟迪和推動(dòng)，能夠成為各地打造特色小鎮(zhèn)的一本具有指導(dǎo)意義的工具書。
章華
鼎信長(zhǎng)城基金董事長(zhǎng)
序5
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)階段，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善要素分布等，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在固定資產(chǎn)投資和區(qū)域發(fā)展的政策促進(jìn)體系中，新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展先后成為國(guó)家政策的重點(diǎn)。而2016年以來(lái)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為新型城鎮(zhèn)化的核心節(jié)點(diǎn)，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。
《特色小鎮(zhèn)投融資模式與實(shí)務(wù)》一書的作者周紅結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主流趨勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)大量來(lái)自基層的實(shí)例對(duì)債權(quán)股權(quán)類投融資模式及操作的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)單易懂的講解，讓讀者因開闊眼界和增長(zhǎng)見識(shí)而身心愉悅。我個(gè)人認(rèn)為此書貼近現(xiàn)實(shí)，值得一讀。
張鵬
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員
序6
當(dāng)前，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是我一直在觀察和思考的問(wèn)題。
看了周紅老師的《特色小鎮(zhèn)投融資模式與實(shí)務(wù)》一書，啟發(fā)很大，也引發(fā)了我對(duì)特色小鎮(zhèn)的一些思考。
第一，特色小鎮(zhèn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)新亮點(diǎn)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上看，靠投資、出口、消費(fèi)三駕馬車驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)模式已經(jīng)被證明逐漸失去效用，是時(shí)候需要一些創(chuàng)新的思路和模式了。特色小鎮(zhèn)在這個(gè)時(shí)期的提出，便被賦予了新的內(nèi)涵，它對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造、對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、對(duì)中國(guó)城市人群生活方式的品質(zhì)提升、對(duì)傳統(tǒng)房地產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)中國(guó)社會(huì)資本的投資導(dǎo)向等，都具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
第二，特色小鎮(zhèn)將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否快速成長(zhǎng)需要兩個(gè)要素：一個(gè)是政府倡導(dǎo)和支持，另一個(gè)是社會(huì)資本在政府政策引導(dǎo)下的投資方向。這兩個(gè)要素的疊加，將導(dǎo)致一個(gè)產(chǎn)業(yè)在某一時(shí)期內(nèi)的快速成長(zhǎng)，在我國(guó)，這種效應(yīng)在近些年被不斷證實(shí)。另外，我國(guó)面積大、民族多、文化多元，這就使得我國(guó)的區(qū)域性文化資源非常豐富，這也給特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展注入了天然活力。加之中華民族是一個(gè)熱愛(ài)大自然的開放性民族，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該成為人們?nèi)粘Ｂ糜蔚暮萌ヌ帯?br />
第三，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式至關(guān)重要。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展模式是這個(gè)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)3～5年能否興起并走入正軌的關(guān)鍵成長(zhǎng)要素。比如，如何梳理特色小鎮(zhèn)的外部發(fā)展環(huán)境和本地特色資源，并清晰界定特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向（定位）；如何構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的頂層架構(gòu)以解決市場(chǎng)化運(yùn)作問(wèn)題；如何使政府與社會(huì)資本，以及與小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)主體在核心訴求上相互協(xié)調(diào)一致；如何思考長(zhǎng)期發(fā)展以解決小鎮(zhèn)可持續(xù)性的證券化問(wèn)題等，都是特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)、成長(zhǎng)、發(fā)展過(guò)程中必須考慮的問(wèn)題。
第四，產(chǎn)融互動(dòng)是特色小鎮(zhèn)成長(zhǎng)的必然路徑。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，離不開資本的力量。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就像一個(gè)初創(chuàng)企業(yè)一樣，少不了資本的助推。而特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)屬性，注定了其重資產(chǎn)特征，這就更需要用新的思維方式來(lái)系統(tǒng)思考如何融資的問(wèn)題。可以說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的成功要素“功能定位、運(yùn)營(yíng)模式、資本和治理結(jié)構(gòu)”四個(gè)維度當(dāng)中，資本要素是特色小鎮(zhèn)能否成功的基礎(chǔ)要素，同時(shí)也是未來(lái)特色小鎮(zhèn)能否持續(xù)發(fā)展的核心要素。
文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇，特別是特色小鎮(zhèn)發(fā)展也必然是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要標(biāo)志，如何實(shí)現(xiàn)“國(guó)勢(shì)—產(chǎn)業(yè)—模式—路徑”創(chuàng)新模式，周紅老師在《特色小鎮(zhèn)投融資模式與實(shí)務(wù)》一書中已經(jīng)給出了答案。本書不僅在國(guó)家發(fā)展和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)上高屋建瓴，更是在規(guī)劃建設(shè)、頂層治理和資本運(yùn)營(yíng)等（模式和路徑）的實(shí)操層面上底蘊(yùn)深厚。所有這些，對(duì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)各方（政府、資本、企業(yè)）都有非常現(xiàn)實(shí)的意義。特此推薦之！
李季
清華產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)
序7
我是國(guó)家某部委選派掛職陜西省略陽(yáng)縣的副縣長(zhǎng)，接受邀請(qǐng)為周紅老師的新書作序。我沒(méi)寫過(guò)序，更沒(méi)寫過(guò)書。但我想把掛職貧困縣的所見所聞，寫成一本書，把不可思議的貧窮實(shí)況展現(xiàn)給那些先富起來(lái)的人們，也想把無(wú)可替代的生態(tài)綠色介紹給渴望健康又想做事創(chuàng)業(yè)的人們。扶貧問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，這本書里所體現(xiàn)的中心思想和我的最終目標(biāo)是一致的。
新型城鎮(zhèn)化的方向和思路，隨著一個(gè)個(gè)獨(dú)具生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)又有特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的小鎮(zhèn)的成功，漸漸上升為國(guó)家戰(zhàn)略。發(fā)改委、財(cái)政部、住建部先后出臺(tái)相關(guān)政策，提出2020年要培育1 000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。一些嗅到商機(jī)的社會(huì)資本果斷出手，先在某個(gè)歷史文化古鎮(zhèn)試點(diǎn)突破。其他資本聞風(fēng)追趕，小鎮(zhèn)投資規(guī)模也水漲船高，有的小鎮(zhèn)投資已近千億元。貴州的小鎮(zhèn)建設(shè)就是遵循此例，江浙地區(qū)的經(jīng)典案例更是可圈可點(diǎn)，這些都可在書中了解一二。
本書更大的價(jià)值，是系統(tǒng)闡述了怎樣將國(guó)家的規(guī)劃藍(lán)圖，精準(zhǔn)又高效地落實(shí)到各個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上來(lái)。就拿略陽(yáng)縣來(lái)說(shuō)，略陽(yáng)烏雞世界聞名，杜仲、天麻等中藥材自然生長(zhǎng)，品質(zhì)享譽(yù)國(guó)內(nèi)。但全縣“八山一水一地”的地理特點(diǎn)，除了帶來(lái)堪稱仙境的旖旎風(fēng)光外，單門獨(dú)戶、綿延數(shù)公里的村莊布局也為小鎮(zhèn)的規(guī)劃、選址、建設(shè)和管理提出了新的挑戰(zhàn)。此外，很多領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于轉(zhuǎn)移性支付、銀行貸款等傳統(tǒng)融資渠道，對(duì)股權(quán)/債權(quán)投融資、企業(yè)資本運(yùn)作和上市操作不太熟悉，雖然發(fā)展意愿強(qiáng)烈、工作勤奮刻苦，但消化領(lǐng)悟國(guó)家相關(guān)政策規(guī)劃需要時(shí)間，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式從理解到執(zhí)行還有段路要走。
“無(wú)論面對(duì)任何類型的特色小鎮(zhèn)，我都可以分分鐘對(duì)它進(jìn)行全方位打造，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)定位，再到商業(yè)模式，直到鏈接資本運(yùn)作抓手，把所有能盡其用的資源進(jìn)行整合規(guī)劃，造就出不同特色的小城鎮(zhèn)來(lái)。”這是周老師在本書后記里自豪的宣示。全書也是按照解決上述實(shí)際、關(guān)鍵問(wèn)題，分章劃節(jié)“手把手”來(lái)教的。書中內(nèi)容緊貼中國(guó)特色和發(fā)展實(shí)際，概括了特色小鎮(zhèn)發(fā)展的歷史背景，科學(xué)定義了特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)特點(diǎn)，詳細(xì)介紹了構(gòu)思、規(guī)劃、設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)的方法和途徑，以及資本運(yùn)作的模式和方法。
作為掛職貧困縣的扶貧副縣長(zhǎng)，大量貧困戶從山區(qū)集中安置到城鎮(zhèn)，丟掉了農(nóng)耕生活的保障，他們的后續(xù)生存和發(fā)展問(wèn)題一直困擾著我。因?yàn)橐獮楸緯鴮懶颍鼛滋旒醒芯苛颂厣℃?zhèn)建設(shè)，我欣喜地找到了這樣一條現(xiàn)成的出路。再加上周老師豐富的理論知識(shí)（受聘于北京大學(xué)和清華大學(xué)）、長(zhǎng)期深耕小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（多年在金融領(lǐng)域講授相關(guān)課程、指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目）等，我相信只要遵循，定能成事。對(duì)我這么有用的內(nèi)容，相信對(duì)你也會(huì)有幫助。
潘祝華
陜西省漢中市略陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)
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