數字經濟時代，數據已經成為國家的重要戰略資源，已經成為國家核心競爭優勢的關鍵要素。近年來，隨著數字經濟的迅猛發展，數據的跨境流動規模呈指數量級增長，對全球經濟的貢獻度也引人矚目。跨境數據流動已成為關系各國政治、經濟、社會的核心議題。全球主要經濟體已經圍繞跨境數據流動所涉及的重要議題出臺規制方案，并積極參與國際規則制定。在此背景下，我國積極構建數據治理體系，同時跨境數據流動規制也面臨挑戰。如何在數據安全和自由流動之間實現平衡，考驗著我國的社會資源管控能力和現代網絡綜合治理能力。本書從數據和跨境數據流動的基本概念入手，分析了數字貿易的發展態勢及其對跨境數據流動的影響，梳理了全球治理趨勢、主要國家規制思路和我國跨境數據流動規制現狀，嘗試提出適合我國國情和發展需要的規制建議。本書適合數據治理領域研究人員、從業人員和感興趣人士閱讀參考。
張麗，副研究員，畢業于北京大學信息管理系，長期從事互聯網相關領域研究工作，主持或參與省部級以上課題十余項，出版學術著作兩本，獲得省部級科技獎勵一項。
目錄
第一章 概論 001
一、數據相關概念 001
（一）數據的定義和特征 001
（二）數據的價值和風險 005
（三）數據價值的挖掘與數據科學 008
（四）數據技術應用實例 011
二、跨境數據流動 014
（一）跨境數據流動的定義和價值 014
（二）跨境數據流動中的數據分類 016
（三）跨境數據流動與數據本地化 020
三、跨境數據流動治理的相關概念 022
（一）數據治理的概念和特征 022
（二）跨境數據流動治理的主要議題 023
本章參考文獻 033
第二章 數字貿易發展態勢及對跨境數據流動的影響 035
一、數字貿易的起源與蓬勃發展 035
（一）跨境數據流動推動數字貿易發展 035
（二）數字貿易成為經濟交往主流模式 036
（三）數字貿易方式和對象的“雙數字化” 037
（四）數字技術助推數字貿易蓬勃發展 038
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二、數字貿易發展態勢 039
（一）全球發展態勢 039
（二）我國發展態勢 043
三、數字貿易發展對跨境數據流動的影響 050
（一）業態變遷 050
（二）發展現狀 053
四、跨境數據流動孕育的風險 056
（一）數據安全 056
（二）隱私保護 058
（三）產業沖擊 059
（四）情報監控 060
（五）執法困難 061
本章參考文獻 062
第三章 跨境數據流動的全球治理趨勢 065
一、跨境數據流動全球治理的歷史演進 065
（一）1950—1999年：主權國家間合作框架的形成 065
（二）2000—2012年：公私合作治理創新 067
（三）2013年至今：數據主權下的政策調整 068
二、跨境數據流動全球治理的主要模式 069
（一）跨境數據流動全球治理的主要手段 069
（二）跨境數據流動全球治理的趨勢特點 072
三、跨境數據流動的國際合作發展 078
（一）OECD：《隱私保護和個人數據跨境流動指南》和
《OECD隱私框架2013》 079
（二）G20：《數字經濟大阪宣言》 081
（三）WTO：《服務貿易總協定》 083
（四）APEC：跨境隱私規則體系 085
（五）ASEAN：《區域全面經濟伙伴關系協定》和
《東盟數據管理框架》 088
本章參考文獻 090
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第四章 主要國家跨境數據流動規制概況 092
一、歐盟 092
（一）規制思路 093
（二）主要法規 094
（三）歐盟—美國：跨大西洋數據流動規制 103
二、美國 105
（一）規制思路 106
（二）主要法規 109
（三）國際合作 112
三、歐洲其他國家 113
（一）英國 113
（二）俄羅斯 114
四、亞洲主要國家 115
（一）日本 115
（二）新加坡 117
（三）韓國 119
（四）印度 120
（五）菲律賓 121
（六）馬來西亞 122
（七）越南 123
（八）泰國 124
五、其他主要國家 125
（一）加拿大 125
（二）澳大利亞 127
（三）巴西 128
（四）墨西哥 129
六、全球跨境數據流動規制總體格局 130
（一）規制思路總結 130
（二）全球格局分布 134
本章參考文獻 138
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第五章 我國跨境數據流動的治理現狀和挑戰 142
一、制度約束框架：法律法規 143
（一）法律規制原則 143
（二）法律規制現狀 152
（三）法律規制特點 171
二、全球化變局：外部挑戰 175
（一）技術變革：模糊“邊界”概念，誘發制度失效風險 176
（二）業態變革：催生去中心化，影響公共治理 178
（三）制度變革：多重管轄沖突，國際治理體系呈現碎片化 180
三、我國數字經濟發展：內部挑戰 184
（一）立法工作仍待繼續完善 185
（二）國際合作與參與度仍待提升 186
（三）行業自律性仍待加強 187
本章參考文獻 187
第六章 我國跨境數據流動的規制建議 189
一、基本思路：立足安全、重視自由 189
（一）規制目標和原則 189
（二）規制思路 191
二、法規層面：明確定位、科學統籌 192
（一）厘清立法基礎問題 193
（二）建立統籌協調的法規體系 194
（三）完善數據本地化規則 195
（四）加強前瞻性立法研究 196
三、監管層面：分級評估、豐富工具 196
（一）建立數據分類分級管理機制 197
（二）完善數據出境安全評估機制 198
（三）探索多元化數據跨境監管機制 201
（四）設立專門的數據保護監管機構 202
四、技術層面：海納百川、創新為道 204
（一）創新技術監管方式 204
（二）最新技術支撐手段 205
五、業態層面：激勵自律、多元共治 207
（一）落實合同干預制度 207
（二）激勵企業自律 207
六、國際合作層面：積極有為、內外聯動 208
（一）積極參與國際規則制定，主動發出中國聲音 208
（二）加強制度創新，實現國內管理與國際規則銜接 210
（三）打造以中國為主的互聯網國際治理對話平臺 211
本章參考文獻 212
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