本報告從“財政是國家治理的基礎和重要支柱”這一戰略新定位出發,根據國家財政活動行為的運行特征和規律,把傳統財政“收、支、平、管”分析范式發展為財政“運營、穩定、均等、治理、潛力”分析新范式,按照新范式構建財政發展指數指標體系框架,并用定量的方法展示我國財政發展的現狀。為了克服財政指數指標體系中存在的共線性問題、加總問題和數據可獲得性問題,把財政發展指數指標體系劃分為綜合性指數、獨立性指數和前瞻性指數。在數量分析的基礎上,對我國財政發展面臨的挑戰、問題和現代財政制度的核心命題,按照新的分析范式,進行因果分析和深層機理分析,對構建符合中國實踐的系統化財政發展理論進行嘗試性探索。針對中國財政發展存在的問題,本報告建議在短期內通過創新“開源節流”,優化財政運營結構,避免落入“順周期”陷阱;在長期應當著眼于修正財政治理的脆弱性,明確中國特色現代化財政體系的邏輯,注重培育現代財政治理能力,重點在稅收體系、現代預算管理體系、政府間財政關系體系和債務管理上取得突破。
林光彬,中央財經大學教授、博士生導師,中國政治經濟學研究中心主任,國家社科基金重大項目首席專家。孫傳輝,中央財經大學財經研究院助理研究員、北京財經研究基地研究員。寧靜,中央財經大學財經研究院副研究員。趙國欽,中央財經大學財經研究院副研究員、北京財經研究基地研究員。
Ⅰ 總報告
1中國省域財政發展指數報告 孫傳輝 林光彬/001
一中國財政發展指數指標體系/002
二財政發展指數省域比較分析/004
三中國財政發展面臨的主要問題/008
四中國財政發展的建議/010
Ⅱ 指數篇
2中國財政發展指數指標體系構建技術報告 寧靜 趙國欽 林光彬/012
3財政發展綜合性指數的省域比較 孫傳輝 林光彬/041
4財政發展獨立性指數的省域比較 孫傳輝 林光彬/173
Ⅲ 專題篇
5中國財政發展面臨的挑戰、問題和對策 趙國欽 林光彬/205
6政府債務、財政可持續性與經濟增長 昌忠澤 李漢雄 李若彤/233
后記/264
Abstract/265
Contents/268