黨中央、國務(wù)院提出建立多方參與的農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活污染治理市場主體。本書采用實(shí)證分析、實(shí)地調(diào)研、實(shí)體分析等方法，剖析政府承擔(dān)責(zé)任機(jī)制及其失靈之處，提出當(dāng)前在建立健全市場主體分擔(dān)責(zé)任機(jī)制時，政府不僅要切實(shí)承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活污染治理公共服務(wù)供給保障責(zé)任，還要充分激發(fā)市場主體擔(dān)責(zé)積極性并確保市場主體落實(shí)約定責(zé)任，同時充分消除受認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—消費(fèi)鏈中的綠色健康信息不對稱。本書采用政策文本分析、案例分析、問卷調(diào)查和聚類分析等方法，將以上對策具體化為措施。
前言
我國政府整治農(nóng)村環(huán)境污染的歷程大體可劃分為四個階段，依次是承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境污染整治責(zé)任奠基階段，承擔(dān)社隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染整治責(zé)任階段，全面承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境污染整治責(zé)任階段，以及當(dāng)前建立多方參與的農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制、培育在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活過程中產(chǎn)生的污染（以下簡稱“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活污染”）治理市場主體階段。
政府承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境污染整治責(zé)任奠基階段大體為1958～1978年。在該階段，我國政府由感知污染到?jīng)Q心整治污染，初步建立了包括整治農(nóng)村環(huán)境污染在內(nèi)的整治環(huán)境污染體制，積累了“漓江污染整治經(jīng)驗(yàn)”，亦即：第一，污染整治能否取得實(shí)效的決定性因素是政府是否有決心治污；第二，確保污染整治順利開展的必要條件是建立環(huán)境保護(hù)體制。此階段政府整治農(nóng)村環(huán)境污染效果是，我國農(nóng)村局部環(huán)境得到保護(hù)而總體趨于被污染。
政府承擔(dān)社隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染整治責(zé)任階段為1979～1997年。在該階段，環(huán)境保護(hù)體制在我國開始得到系統(tǒng)構(gòu)建，包括政府承擔(dān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)被法定，保護(hù)環(huán)境被確立為政府職責(zé)之重心，環(huán)境管理制度得到構(gòu)建，政府承擔(dān)的環(huán)境污染整治責(zé)任被細(xì)化，環(huán)境保護(hù)部門被系統(tǒng)設(shè)立，環(huán)境保護(hù)部門承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)被突出強(qiáng)調(diào)，政府承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染整治責(zé)任被法定。在該階段，政府擔(dān)責(zé)整治農(nóng)村環(huán)境污染的主要業(yè)績是，在前一階段經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)體制被系統(tǒng)建立起來。尤其重要的是，面對社隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染不斷加重的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我國于1997年實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，從法律上規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須承擔(dān)污染防治責(zé)任。在該階段政府整治農(nóng)村環(huán)境污染的效果不理想，表現(xiàn)為與前一階段相比，農(nóng)村環(huán)境污染由點(diǎn)成面形成了擴(kuò)散，危害程度加深，使我國在真正意義上出現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境污染問題，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源在數(shù)量、地域分布方面形成規(guī)模，且污染物排放量總體持續(xù)增大，造成廣泛、持久、程度不斷加深的經(jīng)濟(jì)社會危害。
政府全面承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境污染整治責(zé)任階段為1998～......
\t劉勇，男，漢族，1969年12月出生，中共黨員，陜西西安人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
現(xiàn)為福建江夏學(xué)院公共事務(wù)學(xué)院教師，教授，碩士生導(dǎo)師。
研究領(lǐng)域?yàn)榄h(huán)境治理，主持完成國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目一項(xiàng)，主持完成省部級、橫向課題二十余項(xiàng)，在國家一級出版社出版獨(dú)著2部，發(fā)表論文五十余篇。
第一章導(dǎo)論
第一節(jié)研究背景與問題提出
第二節(jié)文獻(xiàn)綜述
第三節(jié)研究內(nèi)容與方法
本章小結(jié)
第二章公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論及其指導(dǎo)意義
第一節(jié)公共物品或服務(wù)理論及其指導(dǎo)意義
第二節(jié)公共選擇理論及其指導(dǎo)意義
第三節(jié)外部性與信息不對稱理論及其指導(dǎo)意義
本章小結(jié)
第三章政府擔(dān)責(zé)機(jī)制及其失靈環(huán)節(jié)實(shí)證：以太湖流域水環(huán)境綜合治理為例
第一節(jié)政府承擔(dān)公共服務(wù)供給責(zé)任
第二節(jié)政府同時承擔(dān)公共服務(wù)供給保障和生產(chǎn)責(zé)任
第三節(jié)政府承擔(dān)雙責(zé)造成公共服務(wù)生產(chǎn)效率缺乏保障
本章小結(jié)
第四章政府讓市場分擔(dān)責(zé)任
第一節(jié)政府讓市場主體分擔(dān)責(zé)任機(jī)制
第二節(jié)政府讓市場主體分擔(dān)責(zé)任機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀、問題與對策提出
本章小結(jié)
第五章市場分責(zé)的保障條件
第一節(jié)健全環(huán)境問責(zé)制度
第二節(jié)完善環(huán)境政策工具
第三節(jié)健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體制
本章小結(jié)
第六章市場分責(zé)積極性的激勵與分責(zé)落實(shí)
第一節(jié)完善公共服務(wù)市場化機(jī)制
第二節(jié)完善污染治理產(chǎn)業(yè)扶持政策
第三節(jié)健全污染治理項(xiàng)目質(zhì)量保障機(jī)制
本章小結(jié)
第七章市場分責(zé)中綠色健康信息不對稱的充分消除
第一節(jié)認(rèn)證標(biāo)志信號發(fā)揮作用的條件
第二節(jié)認(rèn)證標(biāo)志信號狀況分析
第三節(jié)充分消除綠色健康信息不對稱之具體措施
本章小結(jié)
第八章結(jié)論與展望
第一節(jié)研究結(jié)論與創(chuàng)新點(diǎn)
第二節(jié)研究的局限性與后續(xù)研究展望
附錄一：課題組實(shí)地調(diào)研典型案例
附錄二：調(diào)查問卷一
附錄三：調(diào)查問卷二
參考文獻(xiàn)
后記
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