本書結合新發展理念，對西部地區公共人力資本投資的效益展開了評估分析。政策部分搜集整理了學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、農村勞動力培訓、公共健康和人才幫扶等7個方面八百多條政策，采用文本量化分析和社會網絡方法，進行了外部性特征描述和文本關鍵詞分析，歸納和總結各領域政策的演進邏輯和未來發展方向；實證部分以西部地區公共教育投資和公共健康投資兩大領域為重點，在對教育分層和健康分類的基礎上，利用統計宏觀面板數據和CGSS微觀數據，對投資的現狀、效率進行分析，并從經濟發展、創新驅動和民生福祉多個維度分析西部地???????紊?紊?紊??捳楲瑰???尊水平的提升。
西部地區經濟發展明顯 滯后于東部地區，成為制約 中國全面建成社會主義現代 化國家、實現共同富裕的短 板與薄弱環節。由于政治、 經濟、歷史和文化等多種原 因，西部地區長期存在人力 資本總量不足、增長緩慢、 結構性短缺等問題。西部大 開發以來，中國針對西部地 區公共人力資本投資出臺了 諸多政策，覆蓋了人力資本 投資的教育、培訓、健康和 人才引進等各個領域，加大 了財政資金對西部地區人力 資本投資的力度，但是大量 由公共投資形成的人力資本 ，并未真正轉化為西部地區 經濟社會發展的效益，反而 又通過升學和勞動力轉移等 形式流向發達地區，由此形 成“人力資本不足-加強人力 資本投資-加劇人力資本流 失-人力資本仍然不足”的循 環，加劇了人力資本流失， 進而帶來土地、產業和基礎 設施空心化，衍生出留守兒 童、農村安全、老人照料等 嚴重的社會問題，甚至可能 會對社會穩定、民族團結、 國家安全等方面造成不利影 響，特別是西部存在眾多的 邊疆民族地區，這種現象需 要格外關注。 西部地區日益增長的公 共人力資本投資迫切需要進 行全面系統的研究和評估， 為正確認識西部地區公共人 力資本投資的作用和價值， 認清當前西部地區公共人力 資本投資不足與改善方向， 本書進行了大量的嘗試和探 索，對西部地區公共人力資 本投資的教育、培訓、健康 和遷移四個領域展開了系統 全面的研究，主要分為政策 研究和實證研究兩大部分： 政策研究部分，搜集整理了 學前教育、基礎教育、職業 教育、高等教育、農村勞動 力培訓、公共健康和人才幫 扶等7個方面800多條政策 ，采用文本量化分析和社會 網絡方法，按照“外部特征- 內容特征-效果評價”的思路 ，對政策數量、政策文種、 政策類型和發文部門等外部 性特征描述分析，再提取政 策文本關鍵詞，繪制出高頻 詞云圖和政策文本網絡圖， 分析不同階段政策發展與演 變等內部性特征，并結合部 分典型投資政策具體分析評 價政策實施效果，歸納和總 結各領域政策的演進邏輯和 未來發展方向。實證研究部 分，以西部地區公共教育投 資和公共健康投資兩大領域 為重點，在對教育分層和健 康分類的基礎上，利用統計 宏觀面板數據和CGSS微觀 數據，按照“資源投入-產出 效率-多維效益”的思路，首 先對西部地區公共人力資本 投資的現狀進行統計描述， 分析其絕對水平、負擔水平 以及投資結構：其次使用 DEA-BCC模型和Malmquist 指數模型分別對公共教育投 資和公共健康投資進行靜、 動態效率測算：最后采用面 板數據回歸等方法，從直接 和間接效益、宏觀和微觀效 益以及經濟和社會效益等多 個維度分析西部地區公共教 育和公共健康投資的影響， 并探究其作用機制和影響差 異。 本書的主要結論如下： 1.中國西部地區公共人 力資本投資政策在價值上堅 持以公平正義為導向，可以 歸納為公共人力資本投資的 公益性和均衡性兩個方面： 公益性體現在政府以社會發 展和人民群眾的現實需要為 出發點，不斷擴大公益性投 資規模，積極擔當作為，第 四章一第十章發現中國政府 對西部地區公共人力資本投 資7個方面都制定了以公益 普惠為目標的傾斜政策，第 十二章政府投資現狀也反映 了西部地區在經濟發展水平 有限的情況下，公共教育和 健康的投資規模不斷加大， 政府的負擔水平不斷提升。 均衡性體現在政府從國家戰 略層面考慮，積極促進東西 部均衡、城鄉均衡、群體均 衡，第四章學前教育的“國 培計劃”，第五章基礎教育 的“特崗計劃”，第六章職業 教育的“東西協作”幫扶，第 七章高等教育“東西部高校 對口支援計劃”“能力提升工 程”“中西部高等教育振興計 劃”“省部共建”，第八章農 村勞動力培訓領域“陽光工 程”“雨露計劃”等，第九章 公共健康政策中的“新型農 村合作醫療制度”“健康扶貧 工程”等等都體現出均衡協 調發展的理念，對于實現共 同富裕和經濟社會全面發展 有著重要戰略意義。 2.在“公平正義”的價值導 向下，西部地區公共人力資 本投資規模不斷擴大，投資 結構持續優化，為其經濟發 展、創新驅動和民生福祉帶 來了綜合效益：在經濟發展 方面，第十四章研究發現， 加大西部地區教育和健康的 公共人力資本投資規模可以 促進經濟持續增長、縮小地 區經濟發展差距，在西部地 區當前的產業結構狀況下， 加大公共教育投資可以通過 加快產業結構升級促進經濟 發展，而加大公共健康投資 則會通過產業結構對經濟發 展產生一定的阻礙，不利于 西部地區經濟的高質量發展 ：在投資結構中，教育上加 大中等和高等教育投資、健 康上加大衛生技術人員的投 資，更匹配西部地區發展現 狀，更能滿足西部地區經濟 發展的現實需求。在創新驅 動方面，第十五章按照知識 創新和成果轉化兩個階段分 析發現：對于知識創新，加 大公共教育和健康的投資規 模能夠顯著促進西部地區知 識創新，并且人力資本存量 具有門檻效應，累積到一定 水平時，公共教育和健康投 資的促進作用將進一步加強
周均旭，1972年生，湖北襄陽人，華中科技大學企業管理博士，現為廣西大學公共管理學院MPA中心教授，公共組織人力資源研究所所長。長期從事人力資源與勞動就業方面的研究，致力于解決宏觀、中觀層面經濟社會發展中面臨的人力資源短缺與結構失衡問題，研究涉及勞動經濟、產業經濟與區域經濟多個領域。主持完成國家社科基金1項、博士后基金1項、省廳級課題3項，參與完成國家自然科學基金2項。現主持中國一東盟研究項目，參與學校人事改革研究項目及多地十三五規劃編制工作。
第一部分 總論
第一章 緒論
第一節 研究背景與意義
第二節 國內外研究現狀
第三節 研究思路與創新點
第二章 理論基礎與概念界定
第一節 理論基礎
第二節 基本概念的界定與梳理
第三節 西部地區公共人力資本投資的領域
第二部分 政策研究
第三章 政策部分 研究設計
第一節 研究對象
第二節 研究思路
第三節 結構安排
第四章 西部地區學前教育政策
第一節 西部地區學前教育政策概述
第二節 西部地區學前教育政策發展與演變
第三節 西部地區典型學前教育政策的實施情況
第四節 小結與展望
第五章 西部地區基礎教育政策
第一節 西部地區基礎教育政策概述
第二節 西部地區基礎教育政策發展與演變
第三節 西部地區典型基礎教育政策的實施情況
第四節 小結與展望
第六章 西部地區職業教育政策
第一節 西部地區職業教育政策概述
第二節 西部地區職業教育政策發展與演變
第三節 西部地區典型職業教育政策的實施情況
第四節 小結與展望
第七章 西部地區高等教育政策
第一節 西部地區高等教育政策概述
第二節 西部地區高等教育政策發展與演變
第三節 西部地區典型高等教育政策的實施情況
第四節 小結與展望
第八章 西部地區農村勞動力培訓政策
第一節 西部地區農村勞動力培訓政策概述
第二節 西部地區農村勞動力培訓政策發展與演變
第三節 西部地區典型農村勞動力培訓政策的實施情況
第四節 小結與展望
第九章 西部地區公共健康政策
第一節 西部地區公共健康政策概述
第二節 西部地區公共健康政策發展與演變
第三節 西部地區典型公共健康政策的實施情況
第四節 小結與展望
第十章 西部地區人才幫扶政策
第一節 西部地區人才幫扶政策概述
第二節 西部地區人才幫扶政策發展與演變
第三節 西部地區典型人才幫扶政策的實施情況
第四節 小結與展望
第三部分 實證研究
第十一章 實證部分 研究設計
第一節 研究對象
第二節 研究思路
第三節 結構安排
第十二章 西部地區公共人力資本投資現狀
第一節 西部地區公共教育投資的現狀分析
第二節 西部地區公共健康投資的現狀分析
第十三章 西部地區公共人力資本投資效率
第一節 研究設計
第二節 西部地區基礎教育投資效率
第三節 西部地區中等教育投資效率
第四節 西部地區高等教育投資效率
第五節 西部地區公共健康投資效率
第十四章 西部地區公共人力資本投資的經濟發展效益
第一節 本章思路
第二節 實證分析
第三節 小結
第十五章 西部地區公共人力資本投資的創新驅動效益
第一節 本章思路
第二節 實證分析
第三節 小結
第十六章 西部地區公共人力資本投資的民生福祉效益
第一節 本章思路
第二節 宏觀實證部分
第三節 微觀實證部分
第四部分 結論
第十七章 研究結論、對策建議與展望
第一節 研究結論
第二節 基于整體性治理框架下的對策建議
第三節 不足和展望
附錄1 西部地區公共人力資本投資政策發文部門名稱對照表
附錄2 西部地區學前教育政策
附錄3 西部地區基礎教育政策
附錄4 西部地區職業教育政策
附錄5 西部地區高等教育政策
附錄6 西部地區農村勞動力培訓政策
附錄7 西部地區公共健康政策
附錄8 西部地區人才幫扶政策
參考文獻
后記
新書資訊