近年來,政府購買公共服務改革不斷深化。其成效如何?為什么一些地方政府拒絕購買公共服務?政府回購現象如何解釋?為什么學術界對于政府購買公共服務能提高效率、降低成本的觀點眾說紛紜?要回答這些問題,就需要對政府購買公共服務的內容和最終結果有清楚的了解。
績效評估致力于提供關于項目和組織績效的客觀信息,這些信息可以用來強化管理并為決策提供依據,完成工作目標并改進整體績效,以及增強相關主體的責任感。本書聚焦公共責任視角下的政府購買公共服務績效評估研究,不僅關注政府購買公共服務的效率,更加重視政府購買公共服務中體現的公正、平等、回應性等公共價值。本書在深入探討政府購買公共服務績效評估公共責任赤字風險的基礎上,以公共價值創造等相關理論為理論依據,構建基于公共責任視角的政府購買公共服務績效評估分析框架,確定包含行政責任、法律責任、政治責任、專業責任和道德責任五個維度的指標體系及其權重,并驗證基于公共責任視角的績效評估體系的結果應用,進而最終建立一種有效的政府購買公共服務績效評估責任機制。
董楊,北京大學管理學博士,遼寧大學公共管理學院行政管理系主任、副教授,北京大學政府績效評估研究中心副研究員,遼寧省行政管理學會理事,遼寧大學青年拔尖人才。先后主持國家社科基金及省部級課題多項,出版專著及發表論文多部(篇)。主要研究方向為公共服務、政府績效管理、非營利組織治理及評估。
導論001
第一節政府購買公共服務績效評估的現實需求001
第二節公共責任視角下政府購買公共服務績效評估的必要性007
第三節研究現狀011
第四節本書結構040
第一章概念體系與理論依據045
第一節概念體系045
第二節理論依據066
第二章政府購買公共服務績效評估的實踐與風險085
第一節我國政府購買公共服務績效評估的地方實踐085
第二節政府購買公共服務績效評估的國際經驗110
第三節我國政府購買公共服務績效評估的公共責任赤字風險識別120
第三章基于公共責任視角的政府購買公共服務績效評估分析框架142
第一節以政府購買公共服務理論為依據的績效范疇142
第二節以政府購買公共服務目標為依據的績效范疇147
第三節以公共部門活動為目標的績效范疇154
第四節以公共責任分類及責任關系為依據的績效范疇159
第五節公共責任視角下政府購買公共服務績效評估分析框架168
第四章構建基于公共責任的政府購買公共服務績效評估指標體系170
第一節基于公共責任的政府購買公共服務績效評估指標體系的設計與開發171
第二節基于公共責任的政府購買公共服務績效評估指標體系構建與分析188
第五章公共責任視角下政府購買公共服務績效評估體系檢驗與結果應用208
第一節績效評估在績效管理中的應用208
第二節績效評估在預算管理中的應用221
第三節績效評估在公共服務質量改善與效率提升中的應用239
第四節小結252
第六章基于公共責任視角的政府購買公共服務績效評估責任機制安排255
第一節績效評估與責任機制255
第二節保障公共責任: 政府購買公共服務績效評估責任機制的優化265
第三節強化公共責任: 政府購買公共服務績效評估配套責任機制的完善278
第四節小結295
參考文獻299
后記313