本書收錄了中國財稅法學研究會2014年年會暨第21屆海峽兩岸財稅法學術研討會優秀論文集，體現了財稅法學研究會的大視野、大思路、大胸懷。中國財稅法學研究會始終站在國家治理現代化的高度，站在法治中國的建設這個層面來進行研究。財稅法是“理財治國安邦之法”，財稅法的本質是公共財產法，在國家發展建設過程中，我們需要為國家提供更有價值的建議、作出更大的貢獻。本書從內容上分為“理論創新”、“預算法治”、“稅收法治”、“非稅收入規制”、“臺灣學者專欄”等欄目。
序言
2014年10月25日至26日，中國財稅法學研究會2014年年會暨第二十一屆海峽兩岸財稅法學術研討會在武漢大學法學院成功召開，來自北京大學、中國人民大學、中國社會科學院、中國政法大學、西南政法大學、臺灣大學、東吳大學等兩岸高校以及政府機關、實務部門的250余位專家學者齊聚一堂，圍繞“法治財稅與國家治理現代化”、“財稅法總論研究”兩大主題展開了深入研討。本次會議匯聚了兩岸財稅法領域的頂尖學者，緊扣十八屆三中、四中全會精神，主題集中鮮明，內容安排豐富，學術討論熱烈，達成了多項學術共識，取得了豐碩成果。
本次會議體現了財稅法學研究會的大視野、大思路、大胸懷。中國財稅法學研究會始終站在國家治理現代化的高度，站在法治中國的建設層面來進行研究。財稅法是“理財治國安邦之法”，財稅法的本質是公共財產法，在國家發展建設過程中，我們需要為國家提供更有價值的建議、做出更大貢獻。2014年，中國財稅法學研究會組織力量多次向中央高層提出建議，得到了國家領導人的多次重要批示，財稅立法工作的重要性日益凸顯。在國家治理現代化過程中，財稅法應當扮演什么樣的角色？中國需要什么樣的財稅法？這是我們時刻要思考的重要問題，我們的觀念需要跟上時代步伐，我們的人才培養工作也需要與時俱進，需要著力于支持財稅法青年學者的成長，為此，本次會議評選青年優秀論文獎，并設置青年學者專場論壇，鼓勵年輕學者的成長。
本次會議共收到120多篇參會論文，論文主題既有理論上的探討，也有實踐中的爭論，堪稱“百花齊放，百家爭鳴”。為了擴大財稅法學研究成果的社會影響力，經中國財稅法學研究會會長會議研究，決定從中遴選出30多篇與年會主題密切相關的論文，分成“財稅法原理”、“預算法治”、“稅收法治”、“非稅收入”、“臺灣學者專論”等篇，經由法律出版社財經分社編輯出版。
編委會在遴選論文時，以質量和主題契合度為原則，但囿于篇幅，難以收錄全部佳作，已編入本書的少數論文也因篇幅過長而在編輯過程中進行了必要的刪減處理，紕漏在所難免，敬請各位作者和讀者予以諒解。在編輯過程中，中國財稅法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授朱大旗統籌編輯出版工作，中國財稅法學研究會副秘書長、中國人民大學法學院副教授徐陽光和法律出版社財經分社社長沈小英、編輯陳妮、吳鏑等人在編輯出版過程中付出了大量心血，特此說明并致謝。
我們相信，“理論改變社會，思想構筑未來”，希冀借本書之出版，展現中國財稅法學研究會對基礎理論創新和財稅法治建設的執著追求，為法治中國的建設做出我們應有的貢獻。
是為序！
中國財稅法學研究會
2015年11月3日
第一篇財稅法原理
公共財產權的概念及其法治邏輯劉劍文王樺宇
試論財稅法之公共財產法的幾個基本范疇華國慶
公共財政視角下的財產權體系
--基于公共財產的請求權郭維真
"財稅一體化"的法律邏輯與制度決定
--一種公共財產法的視角李大慶王利軍
國家治理法治化背景下的財政制度完善研究陳治
第二篇預 算 法 治
新《預算法》的成就與不足朱大旗
預算法現代化的三個向度
--對2014年《預算法》修正案的評議杜坤
預算修正界限論豆星星
"政績觀"下預算超收現象的異化
--兼論《預算法》對預算超收的規制李帥
全口徑預算管理之惑
--論社會保險基金的異質性張榮芳熊偉
政府治理現代化視野中的基層預算民主參與問題馬存利
以公共財產法為視角的公共預算法治進路
--政府漸進式還權于民虞青松
第三篇稅 收 法 治
現代國家治理下我國稅制體系的重構朱為群曾軍平
縱向稅權配置的改革建議及評估
--基于現狀的思考馬海濤李升
稅與代議制的迷思
--"無代表無稅"？朱孔武
"稅收法定"的研究進路與法律回應席曉娟
稅收立法中的"試點"
--上海、重慶房產稅立法分析顧德瑞
論稅法解釋函令
--基于我國臺灣地區稅法理論與實踐的探討高軍李文波
我國稅收優惠政策的實效評估及清理思路
--以區域性稅收優惠政策為例王霞
稅收優惠政策之法律編纂邢會強
我國納稅人訴訟制度的建立
--目的、困境與選擇段曉紅李文荔
論跨國直接電子商務對我國稅收管轄權制度的沖擊與對策戴芳任宇
論流經原則在信托所得稅制中的適用劉繼虎
稅收協定中無差別待遇條款的新認識蔡慶輝許攀
第四篇非 稅 收 入
我國地方政府隱性債務的法律界定劉漢霞
論有限財政自治下的我國地方政府舉債權問題魏俊
非稅收入的法律屬性及其規制的基本原則賈小雷
第五篇臺灣學者專論
稅捐稽征之正當法律程序之違反及其效力葛克昌
稅法上之正當法律程序陳清秀
推計課稅方法有無法律保留問題
--由中國臺灣地區土地捐贈扣除額之核認觀察高羅亙
稅捐稽征程序之證據排除法則
--以臺灣地區"稅捐稽征法"第11條之6為討論中心林石猛蘇偉哲
臺灣地區納稅義務人權利保護專章之"立法"及實踐概況吳德豐郭宗銘
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