國務院發(fā)展研究中心是國務院直屬的政策研究和咨詢機構。其農村經濟研究部的主要職責是研究農村經濟社會發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務院制定“三農”政策提供決策咨詢意見。
戰(zhàn)略視角，從全局和戰(zhàn)略的高度分析糧食、油料、畜產品的供需現狀和前景趨勢，系統(tǒng)評估各項扶持政策的實施效果，提出提高食物綜合生產能力和確保供求平衡的政策框架。數據翔實，充分利用第二次全國農業(yè)普查數據和國內外權威機構的統(tǒng)計資料進行深入的專題研究。在此基礎上科學評估和預測我國主要農產品的中長期生產潛力和需求變動趨勢。 權威參考，本課題由知名專家主持，有近30位資深研究人員共同參與研究，眾多專家參加討論審議。獲得第二次全國農業(yè)普查招標課題評審特等獎。
改革開放以來，我國農業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。食物綜合生產能力顯著提高，糧食產量從1978年的3億多噸增長到2009年的5億多噸，農業(yè)結構發(fā)生了顯著變化，由以糧食為主向農、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展轉變，城鄉(xiāng)居民的食物供給日益豐富。我國用世界近9％的耕地、6.5％的水資源解決了十幾億人口的食物供給問題，人均主要食物生產量和消費量達到世界中等以上水平，不僅為我國經濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎，也為保障世界食物供給作出了重要貢獻。
我國未來在確保食物安全方面仍面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一是食物生產面臨的資源約束問題進一步加劇。1978年我國人均耕地面積為1.56畝，目前下降到1.38畝，僅為世界平均水平的40％。我國人均水資源僅為世界平均水平的1／4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，水資源短缺的嚴峻性比耕地更加突出。二是農業(yè)基礎薄弱、抗災能力不強問題依然突出。我國農業(yè)自然災害較多，靠天吃飯的局面沒有根本改觀。近年來，我國嚴重旱澇災害頻發(fā)，突顯了農田水利建設滯后的硬傷，再次為我們敲響了警鐘。三是農業(yè)面源污染導致的環(huán)境問題日趨嚴重。我國目前年化肥折純施用量達到4700多萬噸、農藥用量140多萬噸。在一些地區(qū)由于化肥、農藥的過量及不合理使用，造成了地下水和地表水污染，且有進一步擴大的趨勢。水生生物資源過度開發(fā)利用，導致水域生態(tài)環(huán)境日益惡化。工業(yè)“三廢”中許多有害化學物質直接威脅產地環(huán)境。四是隨著全球氣候變化，氣象災害對食物生產的危害總體上呈加重趨勢。各種重大疫病頻發(fā)，也給食物生產帶來了重大隱患。五是農業(yè)物質投入成本和勞動力成本不斷提高，食物生產的比較收益明顯下降。六是隨著我國農業(yè)與國際市場聯系日趨加深，國際價格傳導機制的作用明顯增強，國內食物市場價格受到沖擊的壓力日益加大。七是隨著人口增長、居民收入水平提高及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，我國食品需求增長的壓力將是持續(xù)的，保障食物供求平衡的難度將會繼續(xù)加大。
韓俊，1963年12月出生，山東省高青縣人。1989年5月畢業(yè)于西北農林科技大學，獲農學博士學位。同年進入原國務院農村發(fā)展研究中心工作。1990年調入中國社會科學院農村發(fā)展研究所，曾任副所長、研究員，《中國農村經濟》雜志社社長、副總編。2001年調入國務院發(fā)展研究中心，任農村經濟研究部部長。現任國務院發(fā)展研究中心副主任。兼任中國社會科學院研究生院、中國農業(yè)大學博士生導師，中國農業(yè)經濟學會副會長等。自1993年開始享受國務院政府特殊津貼，3次獲孫冶方經濟科學獎；獲中國發(fā)展研究特等獎1項；中國發(fā)展研究一等獎4項；“三個一百”原創(chuàng)出版工程著作獎3項。主要代表作有：《調查中國農村》、《中國農村金融調查》、《中國農村衛(wèi)生調查》、《中國農民工戰(zhàn)略問題研究》等。
序言
前言
總論
第一篇 我國糧食生產能力與供求平衡戰(zhàn)略研究
我國糧食生產的現狀和中長期增產潛力
我國糧食消費需求的變化趨勢
我國糧食產銷區(qū)域格局分析
我國糧食生產成本收益與價格分析
我國糧食市場流通與儲備分析
我國糧食對外貿易分析
確保國家糧食安全和供求平衡的綜合對策
世界糧食供求特點及預測
第二篇 我國油料作物生產能力與供求平衡戰(zhàn)略研究
我國油料作物生產能力分析
我國油料和食用油需求變動及前景展望
我國油料生產區(qū)域布局演變及發(fā)展趨勢
油料生產成本收益及價格變動分析
我國油脂加工業(yè)發(fā)展及外資對我國油脂加工業(yè)控制分析
我國油料及食用油的國際貿易格局
主要油料及食用油供求平衡分析
我國油料支持政策的演變及國際經驗借鑒
我國油料及食用油發(fā)展戰(zhàn)略與對策
世界油料及食用油市場的供求格局及市場變動
第三篇 我國畜禽產品生產能力與供求平衡戰(zhàn)略研究
我國畜禽產品生產現狀、發(fā)展?jié)摿爸萍s因素
我國主要畜禽產品需求分析
我國畜牧業(yè)區(qū)域格局變化
我國畜禽產品的生產成本、比較收益和價格變動
我國畜產品供應鏈分析
我國畜產品國際貿易的變化形勢分析
我國畜牧業(yè)發(fā)展支持政策體系的演變及現狀
加快我國畜牧業(yè)發(fā)展的政策建議
世界畜牧業(yè)發(fā)展概況及最新進展
二、中國食物生產與供求變動趨勢及前景安民之本，必資于食，安谷則昌，絕谷則危。食物的平穩(wěn)增產和供求平衡問題歷來是一個永恒的話題，也向來是學術界及政府部門所關注的焦點。根據聯合國糧農組織的相關文件，保障食物供給的目標可以被界定為確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起所需要的基本食物。我國是世界上人El最多、食物消耗量最大的國家。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求量會相應增加，對獲得食物的穩(wěn)定性的要求也將越來越高，這就要求我國要積極應對耕地資源減少、水等資源短缺等問題，努力挖掘增產潛力，提高糧食、油料和畜產品生產保障能力，確保食物供給穩(wěn)定和供求平衡。
（一）食物增產潛力
如果能妥善應對耕地減少、水資源短缺、科技支撐不足、自然風險增多等不利因素，我國食物未來增產潛力仍然十分可觀。加快改造中低產田、加強水利基礎設施建設，努力把中低產田建成旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效的高標準農田，對于維護我國糧食安全、實現中長期的糧食供求平衡，具有至關重要的意義。通過加強中低產田改造可使每公頃中低產田提高單產1500公斤，按2007年全國耕地面積12178萬公頃、我國現有耕地面積中中低產田占2／3、現有耕地中2／3用于糧食種植計算，如能有1／2的中低產田獲得改造，就可使糧食增產4059萬噸。科技進步是推動糧食增產的另一個主要因素。良種良法、病蟲害防治技術、測土配方施肥、節(jié)水灌溉技術、防災減災保護性耕作技術和避災技術、農業(yè)機械化技術，甚至農業(yè)產業(yè)鏈綜合管理技術的進步和推廣應用，不同區(qū)域之間、農業(yè)產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間分工協作關系的完善等，都有利于提高糧食單產和總產。通過技術進步，從現在起到2020年，我國糧食單產增加17％、總產增加850萬噸是有可能的。另外，開發(fā)后備土地資源也能大幅提高我國糧食產量。2006年，全國宜農荒地3535萬公頃，相當于當年耕地面積的27.2 ％。
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