國務(wù)院發(fā)展研究中心是國務(wù)院直屬的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部的主要職責(zé)是研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務(wù)院制定“三農(nóng)”政策提供決策咨詢意見。
戰(zhàn)略視角，從全局和戰(zhàn)略的高度分析糧食、油料、畜產(chǎn)品的供需現(xiàn)狀和前景趨勢，系統(tǒng)評估各項扶持政策的實施效果，提出提高食物綜合生產(chǎn)能力和確保供求平衡的政策框架。數(shù)據(jù)翔實，充分利用第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計資料進(jìn)行深入的專題研究。在此基礎(chǔ)上科學(xué)評估和預(yù)測我國主要農(nóng)產(chǎn)品的中長期生產(chǎn)潛力和需求變動趨勢。 權(quán)威參考，本課題由知名專家主持，有近30位資深研究人員共同參與研究，眾多專家參加討論審議。獲得第二次全國農(nóng)業(yè)普查招標(biāo)課題評審特等獎。
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。食物綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量從1978年的3億多噸增長到2009年的5億多噸，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，由以糧食為主向農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民的食物供給日益豐富。我國用世界近9％的耕地、6.5％的水資源解決了十幾億人口的食物供給問題，人均主要食物生產(chǎn)量和消費量達(dá)到世界中等以上水平，不僅為我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為保障世界食物供給作出了重要貢獻(xiàn)。
我國未來在確保食物安全方面仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是食物生產(chǎn)面臨的資源約束問題進(jìn)一步加劇。1978年我國人均耕地面積為1.56畝，目前下降到1.38畝，僅為世界平均水平的40％。我國人均水資源僅為世界平均水平的1／4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，水資源短缺的嚴(yán)峻性比耕地更加突出。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)問題依然突出。我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較多，靠天吃飯的局面沒有根本改觀。近年來，我國嚴(yán)重旱澇災(zāi)害頻發(fā)，突顯了農(nóng)田水利建設(shè)滯后的硬傷，再次為我們敲響了警鐘。三是農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。我國目前年化肥折純施用量達(dá)到4700多萬噸、農(nóng)藥用量140多萬噸。在一些地區(qū)由于化肥、農(nóng)藥的過量及不合理使用，造成了地下水和地表水污染，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。水生生物資源過度開發(fā)利用，導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境日益惡化。工業(yè)“三廢”中許多有害化學(xué)物質(zhì)直接威脅產(chǎn)地環(huán)境。四是隨著全球氣候變化，氣象災(zāi)害對食物生產(chǎn)的危害總體上呈加重趨勢。各種重大疫病頻發(fā)，也給食物生產(chǎn)帶來了重大隱患。五是農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動力成本不斷提高，食物生產(chǎn)的比較收益明顯下降。六是隨著我國農(nóng)業(yè)與國際市場聯(lián)系日趨加深，國際價格傳導(dǎo)機(jī)制的作用明顯增強(qiáng)，國內(nèi)食物市場價格受到?jīng)_擊的壓力日益加大。七是隨著人口增長、居民收入水平提高及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，我國食品需求增長的壓力將是持續(xù)的，保障食物供求平衡的難度將會繼續(xù)加大。
韓俊，1963年12月出生，山東省高青縣人。1989年5月畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)，獲農(nóng)學(xué)博士學(xué)位。同年進(jìn)入原國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心工作。1990年調(diào)入中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，曾任副所長、研究員，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》雜志社社長、副總編。2001年調(diào)入國務(wù)院發(fā)展研究中心，任農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長。現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任。兼任中國社會科學(xué)院研究生院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長等。自1993年開始享受國務(wù)院政府特殊津貼，3次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎；獲中國發(fā)展研究特等獎1項；中國發(fā)展研究一等獎4項；“三個一百”原創(chuàng)出版工程著作獎3項。主要代表作有：《調(diào)查中國農(nóng)村》、《中國農(nóng)村金融調(diào)查》、《中國農(nóng)村衛(wèi)生調(diào)查》、《中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究》等。
序言
前言
總論
第一篇 我國糧食生產(chǎn)能力與供求平衡戰(zhàn)略研究
我國糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和中長期增產(chǎn)潛力
我國糧食消費需求的變化趨勢
我國糧食產(chǎn)銷區(qū)域格局分析
我國糧食生產(chǎn)成本收益與價格分析
我國糧食市場流通與儲備分析
我國糧食對外貿(mào)易分析
確保國家糧食安全和供求平衡的綜合對策
世界糧食供求特點及預(yù)測
第二篇 我國油料作物生產(chǎn)能力與供求平衡戰(zhàn)略研究
我國油料作物生產(chǎn)能力分析
我國油料和食用油需求變動及前景展望
我國油料生產(chǎn)區(qū)域布局演變及發(fā)展趨勢
油料生產(chǎn)成本收益及價格變動分析
我國油脂加工業(yè)發(fā)展及外資對我國油脂加工業(yè)控制分析
我國油料及食用油的國際貿(mào)易格局
主要油料及食用油供求平衡分析
我國油料支持政策的演變及國際經(jīng)驗借鑒
我國油料及食用油發(fā)展戰(zhàn)略與對策
世界油料及食用油市場的供求格局及市場變動
第三篇 我國畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)能力與供求平衡戰(zhàn)略研究
我國畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿爸萍s因素
我國主要畜禽產(chǎn)品需求分析
我國畜牧業(yè)區(qū)域格局變化
我國畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、比較收益和價格變動
我國畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈分析
我國畜產(chǎn)品國際貿(mào)易的變化形勢分析
我國畜牧業(yè)發(fā)展支持政策體系的演變及現(xiàn)狀
加快我國畜牧業(yè)發(fā)展的政策建議
世界畜牧業(yè)發(fā)展概況及最新進(jìn)展
二、中國食物生產(chǎn)與供求變動趨勢及前景安民之本，必資于食，安谷則昌，絕谷則危。食物的平穩(wěn)增產(chǎn)和供求平衡問題歷來是一個永恒的話題，也向來是學(xué)術(shù)界及政府部門所關(guān)注的焦點。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的相關(guān)文件，保障食物供給的目標(biāo)可以被界定為確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起所需要的基本食物。我國是世界上人El最多、食物消耗量最大的國家。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求量會相應(yīng)增加，對獲得食物的穩(wěn)定性的要求也將越來越高，這就要求我國要積極應(yīng)對耕地資源減少、水等資源短缺等問題，努力挖掘增產(chǎn)潛力，提高糧食、油料和畜產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力，確保食物供給穩(wěn)定和供求平衡。
（一）食物增產(chǎn)潛力
如果能妥善應(yīng)對耕地減少、水資源短缺、科技支撐不足、自然風(fēng)險增多等不利因素，我國食物未來增產(chǎn)潛力仍然十分可觀。加快改造中低產(chǎn)田、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把中低產(chǎn)田建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對于維護(hù)我國糧食安全、實現(xiàn)中長期的糧食供求平衡，具有至關(guān)重要的意義。通過加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造可使每公頃中低產(chǎn)田提高單產(chǎn)1500公斤，按2007年全國耕地面積12178萬公頃、我國現(xiàn)有耕地面積中中低產(chǎn)田占2／3、現(xiàn)有耕地中2／3用于糧食種植計算，如能有1／2的中低產(chǎn)田獲得改造，就可使糧食增產(chǎn)4059萬噸。科技進(jìn)步是推動糧食增產(chǎn)的另一個主要因素。良種良法、病蟲害防治技術(shù)、測土配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)性耕作技術(shù)和避災(zāi)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，甚至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合管理技術(shù)的進(jìn)步和推廣應(yīng)用，不同區(qū)域之間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間分工協(xié)作關(guān)系的完善等，都有利于提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。通過技術(shù)進(jìn)步，從現(xiàn)在起到2020年，我國糧食單產(chǎn)增加17％、總產(chǎn)增加850萬噸是有可能的。另外，開發(fā)后備土地資源也能大幅提高我國糧食產(chǎn)量。2006年，全國宜農(nóng)荒地3535萬公頃，相當(dāng)于當(dāng)年耕地面積的27.2 ％。
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