總體上，我國(guó)目前仍處在以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)階段，占人口大多數(shù)的是以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)民。土地是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)要素，但現(xiàn)行“土地?fù)Q戶籍”等試點(diǎn)改革模式可能導(dǎo)致農(nóng)民土地利益不能得到應(yīng)有保護(hù)。農(nóng)村土地制度是以戶籍制度為基礎(chǔ)而形成的制度，由此決定了土地制度改革必須與戶籍制度聯(lián)動(dòng)。
本書梳理分析戶籍制度與農(nóng)村土地制度的歷史嬗變，選取樣本反思戶籍制度與農(nóng)村土地制度現(xiàn)行改革實(shí)踐得失，剖析戶籍制度與農(nóng)村土地制度內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其聯(lián)動(dòng)改革基礎(chǔ)，并基于新型城鎮(zhèn)化背景及其制度需求就二者聯(lián)動(dòng)改革機(jī)制構(gòu)建提出初步設(shè)想，以期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，使城鄉(xiāng)居民能享受同樣的教育資源、就業(yè)保障政策、社會(huì)保障服務(wù)。
前言
新中國(guó)成立后，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了重大成就，但也存在一個(gè)較為突出的問(wèn)題，就是未能妥善解決好農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題，即農(nóng)村人口“市民化”速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村土地“城市化”速度。2014年3月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，決定實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容是決定實(shí)施戶籍制度與農(nóng)村土地制度的聯(lián)動(dòng)改革。無(wú)論是從戶籍制度與農(nóng)村土地制度聯(lián)動(dòng)改革所涉及的范圍廣度來(lái)說(shuō)，還是從戶籍制度改革與農(nóng)村土地制度改革內(nèi)容的深度來(lái)說(shuō)，戶籍制度與農(nóng)村土地制度聯(lián)動(dòng)改革無(wú)疑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。戶籍制度作為中國(guó)社會(huì)的一項(xiàng)重要制度安排，肇始于20世紀(jì)50年代后期，以嚴(yán)格的戶籍管理、“農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口”的嚴(yán)格區(qū)分為核心特征，不同戶口享受不同待遇。這種城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度雖然為新中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程作出了巨大貢獻(xiàn)，但導(dǎo)致的城鄉(xiāng)不公平的弊端也不容忽視。戶籍制度改革的目標(biāo)就是要逐步縮小乃至最終消除基于戶籍制度而形成的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口之間所存在的各種權(quán)益差異。
朱識(shí)義，男，1975年5月生，江西萬(wàn)年人。法學(xué)博士。現(xiàn)為紹興文理學(xué)院副教授。
主要從事經(jīng)濟(jì)法與民商法教學(xué)與研究。出版?zhèn)�人專著1部，副主編、參編《WTO法律制度教程》、《經(jīng)濟(jì)法概論》等高等學(xué)校法學(xué)教材多部。公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。主持教育部社科規(guī)劃青年基金項(xiàng)目1項(xiàng)，完成浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)。
緒論新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度與農(nóng)村土地制度聯(lián)動(dòng)
改革需求
一、新中國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程
二、新中國(guó)城鎮(zhèn)化的成就與不足
三、國(guó)外城鎮(zhèn)（市）化實(shí)踐考察
四、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
第一章中國(guó)戶籍制度的歷史變遷
第一節(jié)戶籍與戶籍制度的含義
一、戶籍的含義
二、戶籍制度的含義
第二節(jié)中國(guó)古代的戶籍制度
一、先秦時(shí)期的戶籍制度
二、秦漢至隋唐的戶籍制度
三、宋元明清的戶籍制度
四、古代戶籍制度的特征
五、傳統(tǒng)戶籍制度的近代化
第三節(jié)當(dāng)代中國(guó)戶籍制度的形成
一、當(dāng)代戶籍制度的建立
二、當(dāng)代戶籍制度的權(quán)益差異
三、當(dāng)代戶籍制度的制度特征
四、當(dāng)代戶籍制度的形成原因
五、當(dāng)代戶籍制度的歷史意義
第四節(jié)當(dāng)代戶籍制度的弊端
一、僵化的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)
二、滯后的城市化進(jìn)程
三、身份區(qū)隔的公民社會(huì)
四、封閉的勞動(dòng)力市場(chǎng)
五、權(quán)力尋租的腐敗空間
第二章戶籍制度的改革實(shí)踐及其反思
第一節(jié)中央戶籍制度的改革實(shí)踐
一、"農(nóng)轉(zhuǎn)非"戶籍政策的放松
二、自理口糧的戶籍政策
三、暫住人口管理制度
四、居民身份證制度
五、當(dāng)?shù)赜行艨诘膽艏?br />
六、流動(dòng)人口的居住證制度
七、小城鎮(zhèn)戶籍的放開
八、中小城市戶籍的松動(dòng)
九、戶籍制度改革的深化
第二節(jié)地方戶籍制度的改革實(shí)踐
一、廣東省戶籍制度改革實(shí)踐
二、深圳市戶籍制度改革實(shí)踐
三、河南省戶籍制度改革實(shí)踐
四、上海市戶籍制度改革實(shí)踐
五、湖南省戶籍制度改革實(shí)踐
第三節(jié)戶籍制度改革實(shí)踐評(píng)析
一、城鄉(xiāng)戶籍權(quán)益差異沒有根本消除
二、戶籍制度改革具有明顯的工具性取向
三、缺乏以土地制度為核心的制度改革聯(lián)動(dòng)
第三章中國(guó)農(nóng)村土地制度的歷史變遷
第一節(jié)土地與土地制度的含義
一、土地的含義
二、土地制度的含義
第二節(jié)中國(guó)古代農(nóng)村土地制度的演變
一、隋唐以前的農(nóng)村土地制度
二、隋唐時(shí)期的農(nóng)村土地制度
三、宋元明清的農(nóng)村土地制度
第三節(jié)中國(guó)近代農(nóng)村土地制度的演變
一、太平天國(guó)的農(nóng)村土地制度
二、民國(guó)時(shí)期的農(nóng)村土地制度
三、新民主主義革命時(shí)期的農(nóng)村土地制度
第四節(jié)新中國(guó)農(nóng)村土地制度的演變
一、土地改革時(shí)期的農(nóng)村土地制度
二、初級(jí)農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的農(nóng)村土地制度
三、高級(jí)農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的農(nóng)村土地制度
四、人民公社化時(shí)期的農(nóng)村土地制度
五、當(dāng)代中國(guó)的農(nóng)村土地制度
第四章農(nóng)村土地制度的實(shí)踐及其反思
第一節(jié)農(nóng)村土地所有權(quán)制度
一、"虛位"的所有權(quán)主體
二、"殘缺"的所有權(quán)權(quán)能
三、不明晰的土地范圍
四、農(nóng)村土地的征用
第二節(jié)農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制
一、農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制的法律關(guān)系
二、農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制形成的原因
三、家庭承包責(zé)任制的制度績(jī)效
四、家庭承包責(zé)任制存在的問(wèn)題
第三節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地制度
一、農(nóng)村集體建設(shè)用地制度
二、農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度
第五章戶籍制度與農(nóng)村土地制度聯(lián)動(dòng)改革的學(xué)理審視
第一節(jié)理論考察：戶籍制度與農(nóng)村土地制度聯(lián)動(dòng)改革的
基礎(chǔ)分析
一、戶籍與土地制度關(guān)聯(lián)的理論框架
二、農(nóng)村戶籍與農(nóng)村土地的制度關(guān)聯(lián)
三、戶籍與城市土地的制度關(guān)聯(lián)
第二節(jié)正義：戶籍制度與農(nóng)村土地制度聯(lián)動(dòng)改革的法理學(xué)
審視
一、正義理論的歷史演進(jìn)
二、正義理論的基本問(wèn)題
三、戶籍制度改革的正義要求
第三節(jié)公共服務(wù)：戶籍制度與農(nóng)村土地制度聯(lián)動(dòng)改革的
政治學(xué)審視
一、公共服務(wù)的理論透視
二、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給現(xiàn)狀評(píng)析
三、國(guó)外城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化實(shí)踐考察
四、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)
第六章戶籍制度與農(nóng)村土地制度聯(lián)動(dòng)改革機(jī)制內(nèi)容
第一節(jié)戶籍制度的改革
一、戶籍制度改革的目標(biāo)
二、戶籍制度改革的原則
三、戶籍制度改革的路線
四、《憲法》的修改
五、《戶籍法》的制定
六、重慶市戶籍制度改革試點(diǎn)
第二節(jié)土地制度的改革
一、農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度改革
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革
三、宅基地使用權(quán)制度改革
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)
第三節(jié)相關(guān)配套制度的改革
一、教育制度改革
二、就業(yè)制度改革
三、社會(huì)保障制度改革
參考文獻(xiàn)
后記
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