本書以民航法修訂為主題，立足中國民航實踐，緊緊圍繞航空法理論與實踐，對航空立法、航空安全保衛、航空運輸責任、航空器物權、航空融資租賃、航空環境保護等問題進行了探討，介紹了諸位作者對這些航空法律難點與熱點問題的獨到見解，期望能引起業界對相關問題的進一步研究。
卷首語
《航空法評論》第6輯共設10個專題，研究內容包括：民航法修訂、航空運輸法律、航空安保法律、無人機規制、航空租賃法律、航空事故、航空人員法律、航空公司法人治理、通用航空法、國外航空立法譯文和釋義。
為積極配合《民用航空法》的修訂和《航空法》的制定工作，本輯繼續關注、匯集和展出《民用航空法》修訂和《航空法》立法的學術觀點與建議，期冀推動對修法和立法制定的研討和交流。為此，本輯特別刊出了吳建端先生的“‘航空運輸自由化+’下的民航法”和郭才森先生的“關于對《民用航空法（修訂征求意見稿）》的幾點建議”兩篇文章。另特別刊出《美國法典》第49章航空運輸法第449分章安保法、《德國航空法》、《加拿大航空法》、《英國民用航空法》的立法譯文和2015年《印度尼西亞航空運輸法》的釋義文章，希望通過對國外航空立法的了解和比較，助力于中國航空立法的研究。
當今，國際航空運輸呈現出自由化和電子化發展的趨勢和方向。姚昌金和程東浩兩位博士的“國際組織與航空運輸自由化問題研究”一文，對世界貿易組織（WTO）、經濟和社會發展組織（OECD）和國際民航組織（ICAO）等國際組織在國際航空運輸自由化過程中發揮的重要作用進行了詳盡的論述。隨著信息技術特別是互聯網技術的不斷發展，航空電子商務發展突飛猛進、交易井噴，其對以紙質為基礎的各項法律制度和企業經營管理帶來諸多沖擊和挑戰。陳威華先生的“航空業電子商務發展面臨的法律挑戰”一文迎難而上，積極正視航空電子商務發展出現的問題，提出了一些應對挑戰的措施。孫磊和魏曉雷兩位先生的“論航空貨運爭議的幾個法律問題”一文，對航空法意義上的“承運人”、“現代物流集成商”、“貨運代理人”的身份以及“航空貨運索賠主體”等基本概念和爭議進行了細致的闡釋和明晰。張軍副教授的“航空旅客權益保護法律關系論”一文，立基于航空旅客權益與消費者權益的關系、航空旅客權益與航空安全的關系、航空旅客權益與承運人利益的關系，指出現行《民用航空法》側重維護航空安全和保護航空承運人利益而對航空旅客權益保護不足的流弊，探討了中國航空旅客權益保護制度的改革與完善。
2010年國際航空保安公約外交大會產生了新的國際多邊條約——《北京公約》和《北京議定書》，這是國際航空立法史上第一個以中國城市命名的國際公約，是國際反恐公約框架的重要組成部分。趙勁松博士的論文“國際航空保安公約的政治與法律問題——再評2010年《制止與國際民用航空相關的非法干擾行為的公約》”，詳盡地論述了《北京公約》和《北京議定書》的出臺背景、爭論與妥協及其在中國國內的適用等問題。
近年來，隨著無人機的迅猛發展，帶來的法律問題層出不窮，對無人機的規范成為當務之急。陳學軍博士的“民用無人機規范的基本原則和路徑”一文，在考察了歐洲和美國有關無人機的規范后，給出了無人機規范的基本原則和制度設計，對規范和指引我國無人機的管理提出了切實可行的建議。欒爽教授的“美國無人機隱私保護的法律問題”一文，對我國無人機發展中的隱私保護立法提供了可借鑒之處。
飛機租賃是目前航空公司引進飛機、加速機隊更新、擴大營運規模、解決融資需求的一種重要方式，但飛機租賃過程中存在較多合同風險。高峰和金喆兩位律師的文章“飛機租賃合同稅費條款爭議的風險及解決”，可為交易者提供防范之術和解決路徑。
伴隨中國民航業快速發展，航空飛行人員的需求日增，但飛行人員的培訓和流動不斷發生爭議。在國內培訓機構不足以滿足航空公司飛行人才需求的情形下，選送飛行學生境外培訓已成重要的方式。車彤教授和許凌潔副教授的“飛行學生境外培訓人身損害事故處理研究”一文，依據我國法律理論、民航局相關規范以及實務經驗對境外培訓學生人身損害事故的處理規定、合同約定和處理原則進行了梳理和總結。董玲的“飛行員流動的幾個實踐問題”一文，探討和分析了飛行員流動的原因、流動的過程中所涉及的安保評價、飛行技術檔案、身體健康檔案等流轉的爭議焦點、裁決實踐和行業操作習慣等問題，積極探索飛行員自由擇業和保障航空公司飛行員隊伍穩定之間的衡平路徑。
此外，本輯還推出了李亞凝博士的“論航空公司的法人監護制度”一文，其針對施行的《關于控股航空公司實施統一運行有關問題的通知》，研究了擁有行政許可的航空公司法人之間是否可以適用監護制度問題。Weimin Diao和Chrystal Zhang的“Deficiencies of Chinas General Aviation Law and its Improvement”一文，介紹了中國通用航空法的發展現狀。
編者
2017年1月10日
于中國民航大學航空法律與政策研究中心
楊惠，女，中國民航大學法學院教授，中國航空法學研究會常務理事。在《中國刑事法學》、《法學雜志》、《法律適用》、《河北法學》等刊物上發表學術論文近三十篇。主持完成司法部國家法治建設與法學理論研究部級科研項目、中國民航局項目、中國法學會、天津市高校人文社科研究項目等十余項。專著《航空法律問題研究》；合著《航空法通論》。
郝秀輝，女，1971年12月生，遼寧葫蘆島人。法學博士，中國民航大學法學院教授，中國民航大學航空法律與政策研究中心研究員，中國航空法學研究會常務理事，臺灣中央研究院法律學研究所訪問學者。在《現代法學》、《法商研究》、《法學雜志》、《社會科學戰線》和《甘肅社會科學》等刊物上發表學術論文四十余篇，主持完成司法部國家法治建設與法學理論研究部級科研項目、天津社科基金項目等9項。專著《航空器致第三人損害的侵權責任研究》；合著《航空法通論》、《航空法學原理與實例》等；主編《航空法評論》等。
卷首語
［民航法修訂專題］
關于《民用航空法（修訂征求意見稿）》的幾點建議 郭才森
“航空運輸自由化+”下的民航法 吳建端
［航空運輸法律專題］
國際組織與航空運輸自由化問題研究 姚昌金程東浩
航空業電子商務發展面臨的法律挑戰 陳威華
論航空貨運爭議的幾個法律問題 孫磊魏曉雷
航空旅客權益保護法律關系論 張軍
［航空安保法律專題］
國際航空保安公約的政治與法律問題——再評2010年《制止與國際民用航空相關的非法干擾行為的公約》 趙勁松
［無人機規制專題］
民用無人機規范的基本原則和路徑 陳學軍
美國無人機隱私保護的法律問題 欒爽
［航空租賃法律專題］
飛機租賃合同稅費條款爭議的風險及解決高峰 金喆
［航空事故專題］
飛行學生境外培訓人身損害事故處理研究 車彤許凌潔
［航空人員法律專題］
飛行員流動的幾個實踐問題 董玲
［航空公司法人治理專題］
論航空公司的法人監護制度 李亞凝
［通用航空法專題］
Deficiencies of Chinas General Aviation Law and its ImprovementWeimin DiaoChrystal Zhang
［國外航空立法譯文和釋義］
《美國法典》第49章航空運輸法第449分章安保法 趙憶怡張政譯
德國航空法 田靜譯張莉瓊校對
英國民用航空法（2012） 侯旭張奕然譯
Air Transport Regulations In Indonesia（The Year 2015）Nurlely DarwisAmad RedyMartono K.
《航空法評論》征稿啟事
新書資訊