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    隨著信息科技的發(fā)展，在“當(dāng)代中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政風(fēng)起云涌，網(wǎng)絡(luò)正逐步影響和改變傳統(tǒng)政治體系，政治民主不再是精英之間的競(jìng)爭(zhēng)，由網(wǎng)絡(luò)匯聚的草根聲音正漸漸擴(kuò)大” ，開(kāi)始吹響邁向人類真正的美滿幸福的號(hào)角，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正以前所未有的動(dòng)力推動(dòng)著中國(guó)民主政治的發(fā)展。為此，作者認(rèn)真把握新興科技所推動(dòng)的這一新的民主形式，深入研究了它的內(nèi)涵和價(jià)值。

引言
     網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，一方面是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)宣傳政府主張、展示工作方案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)了解民情、匯聚民智，以達(dá)到問(wèn)計(jì)于民和問(wèn)政于民；另一方面也是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)關(guān)心國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一種民主的問(wèn)政方式。實(shí)踐證明，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政可以使政府真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。
     近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為一種新興的媒體平臺(tái)和交流載體，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互動(dòng)與交流體現(xiàn)了政府與公民的互動(dòng)，體現(xiàn)了公民的權(quán)利——政治權(quán)利與言論自由。因此，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民在憲法保障下行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，成為新時(shí)期政治生活的一種新形式。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及和深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政更是政府部門(mén)了解民情、排解民憂的“直通車”，薈萃民智、輔助決策的“信息庫(kù)”，預(yù)防貪污、防治腐敗的“好幫手”，改進(jìn)工作、創(chuàng)新服務(wù)的“助推器”，成為一些地方政府高效廉潔的執(zhí)政新風(fēng)。
     網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的意義在于它把網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化建設(shè)的需要巧妙地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)工具，搭建了一個(gè)官民互動(dòng)、上下溝通的橋梁。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，給我們充滿活力的社會(huì)帶來(lái)了更加活躍的氣息。今天，網(wǎng)絡(luò)已成為不可取代的民意表達(dá)和政府傾聽(tīng)民聲的場(chǎng)所，成為領(lǐng)導(dǎo)者親民和幫助民眾解決民生問(wèn)題的一個(gè)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政拓寬了公民參與民主決策和民主監(jiān)督的渠道，有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益，提高公民的政治參與意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利的落實(shí)，推動(dòng)了社會(huì)主義政治文明。它有利于決策的科學(xué)化、民主化，有利于提高政府依法行政水平，樹(shù)立政府權(quán)威，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政推動(dòng)著中國(guó)民主政治的進(jìn)步，也是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)民主政治發(fā)展的新載體。
　　但是，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新生事物，在運(yùn)行中必然還有很多方面不盡人意。比如，網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性使得網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的各個(gè)環(huán)節(jié)還不能有效銜接，一些人在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政過(guò)程中存在政治“作秀”問(wèn)題。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在運(yùn)行中存在“黨委和政府缺位”問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政過(guò)程中的過(guò)激言論缺乏制度化的引導(dǎo)問(wèn)題，“網(wǎng)上問(wèn)政”與“網(wǎng)下行政” 缺乏制度性銜接問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在實(shí)踐中缺乏制度性對(duì)接平臺(tái)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的管理體系不規(guī)范和制度不科學(xué)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的法制建設(shè)滯后等重大問(wèn)題。
　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在實(shí)踐中存在的這些問(wèn)題，說(shuō)到底是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政過(guò)程中缺乏制度規(guī)范帶來(lái)的。正是基于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中的“制度問(wèn)題出發(fā)”，重慶郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全與信息法學(xué)院的研究團(tuán)隊(duì)和中共重慶市委黨校的專家學(xué)者申報(bào)了《網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化研究》這一國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目并獲得了立項(xiàng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在制度化方面的“問(wèn)題導(dǎo)向”的研究，希望網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這一民主形式在我國(guó)能夠得到制度規(guī)范并能健康發(fā)展。
陳純柱
2017年1月

陳純柱　2002年進(jìn)入重慶郵電大學(xué)法學(xué)院工作，擔(dān)任重慶郵電大學(xué)社科處處長(zhǎng)、法學(xué)院教授；2002年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼專家；2007年重慶市政府授予的“重慶市名師”，2009年重慶市批準(zhǔn)為“二級(jí)教授”，2011年被評(píng)為全國(guó)百名社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀普及專家，2012年“重慶市勞動(dòng)模范”。現(xiàn)擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)空間安全與信息法學(xué)院教授，重慶市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究中心主任。
主要從事憲法學(xué)、信息法治、政治學(xué)的研究工作。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目的研究工作；主持和擔(dān)任國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的制度化研究》等項(xiàng)目5項(xiàng)，擔(dān)任國(guó)務(wù)院重大課題1項(xiàng)，主持國(guó)家工信部、國(guó)家司法部、中國(guó)法學(xué)會(huì)、國(guó)家教育部以及重慶市多項(xiàng)重點(diǎn)課題研究。出版《互聯(lián)網(wǎng)上憲法權(quán)利的保障與界限》和《21世紀(jì)中國(guó)的憲法政治》等學(xué)術(shù)專著10部，在CSSCI期刊上發(fā)表《互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由權(quán)利的規(guī)制研究》等學(xué)術(shù)論文85篇；獲得重慶市政府頒發(fā)的社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，二、三等獎(jiǎng)10余項(xiàng)。 
                                            
羅曉梅　1982年大學(xué)畢業(yè)，原中共重慶市委黨校副校長(zhǎng)、重慶行政學(xué)院副院長(zhǎng)，重慶市批準(zhǔn)的二級(jí)教授、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼專家、重慶市學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人、重慶市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、重慶市行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
先后主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《西部生存方式變革與自我發(fā)展能力研究》等5項(xiàng)，主持國(guó)務(wù)院三建委重大課題1項(xiàng)；主持重慶市社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目6項(xiàng)；在CSSCI期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇，其中《新華文摘》和《中國(guó)人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料》轉(zhuǎn)載12篇；出版《科學(xué)發(fā)展觀的范式創(chuàng)新研究》等學(xué)術(shù)專著10多部，獲得重慶市科技獎(jiǎng)和重慶市政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)4項(xiàng)，二、三等獎(jiǎng)10多項(xiàng)。樊銳　重慶市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究中心助理研究員，重慶市九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)辦公室主任，網(wǎng)絡(luò)空間安全與信息法學(xué)碩士。參研國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目和司法部法學(xué)科研項(xiàng)目多項(xiàng)，在CSSCI學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文5篇，其中在《社會(huì)科學(xué)研究》上發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的內(nèi)涵及制度研究》一文，被中國(guó)人民大學(xué)《公共行政》全文轉(zhuǎn)載，同時(shí)也被《新華文摘》摘要。

陳放　浙江大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院助理研究員，重慶市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地助理研究員。獨(dú)立主持2015年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《逆周期視野下我國(guó)金融的監(jiān)管研究》的研究工作（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：15CJY084）；在CSSCI學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表《互聯(lián)網(wǎng)金融的順周期性與逆周期監(jiān)管研究》等學(xué)術(shù)論文7篇，其中《互聯(lián)網(wǎng)金融的新業(yè)態(tài)屬性和監(jiān)管研究》一文發(fā)表后，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)論》2016年6期全文轉(zhuǎn)載。參與出版《互聯(lián)網(wǎng)上憲法權(quán)利的保障與界線》等學(xué)術(shù)專著4部，獲得省級(jí)政府一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二、三等獎(jiǎng)共4項(xiàng)。

目錄
第一章網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的價(jià)值及制度化要求
一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的內(nèi)涵和價(jià)值研究
二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在實(shí)踐中的問(wèn)題及制度化要求
三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化建設(shè)的科學(xué)原則
第二章網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主體建設(shè)的制度化
一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主體的范圍及其權(quán)利的界定
二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主體制度化的價(jià)值
三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主體的問(wèn)政能力建設(shè)
四、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主體的參與制度
第三章網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)的制度化
一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的價(jià)值
二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的基本類型和特性
三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的功效研究
四、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)的制度化要求
第四章網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中輿情的收集研判制度
一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中輿情的內(nèi)涵、特點(diǎn)和危害
二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中輿情的收集與研判方式
三、網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制的構(gòu)建
第五章網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中輿情的引導(dǎo)制度
一、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上輿情引導(dǎo)的價(jià)值
二、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上在輿情引導(dǎo)方面存在的主要問(wèn)題
三、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上輿情引導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)
第六章網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的回應(yīng)制度建設(shè)
一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政回應(yīng)制度建設(shè)的價(jià)值
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中回應(yīng)制度在設(shè)置上存在的問(wèn)題與不足
三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政回應(yīng)制度建設(shè)的政策建議
第七章網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的溝通協(xié)調(diào)制度
一、問(wèn)政方式的多樣性
二、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的“問(wèn)政”方式及其問(wèn)題
三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與“網(wǎng)下問(wèn)政”的溝通、協(xié)調(diào)和保障制度
四、完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與“網(wǎng)下問(wèn)政”溝通協(xié)調(diào)制度
第八章網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中的社會(huì)治理
一、網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)控和社會(huì)治理
二、社交網(wǎng)絡(luò)下的公共危機(jī)與社會(huì)治理
三、政務(wù)微博的引導(dǎo)和社會(huì)治理
四、依法治國(guó)下的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理
五、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與社會(huì)治理
六、網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)治理
第九章網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的法律保障制度
一、建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的保障制度
二、建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政法律制度勢(shì)在必行
三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政立法規(guī)制的建議
附錄網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政課題研究中已發(fā)表的相關(guān)學(xué)術(shù)論文
參考文獻(xiàn)
后記