《財政學》是為新世紀經濟管理類“財政學”課程而編寫的教材。全書分財政概論、財政支出、財政收入和財政管理4篇14章，在借鑒有益的西方財政理論與實踐內容，吸收近年來我國財政理論的新觀點、新成果并結合財政改革與發展實際的基礎上，主要研究和闡述財政的概念、發展歷程和財政職能分析，財政支出的類型、規模、結構和效益，財政購買支出與轉移支出，以及財政收入理論、稅收收入、非稅收入和公債收入、財政政策、財政體制、預算管理、財政監督和財政平衡等。各章設有“本章小結”與“復習思考”，配備多媒體課件等教學支持系統。
《財政學》適合經濟管理類專業本科生使用，也可供對財政問題感興趣的廣大讀者閱讀、參考。
財政學是一門研究財政現象及其發展規律的應用學科，是研究政府配置資源的應用經濟學。西方財政學理論及其體系形成較早，一般認為，1663年威廉·配第出版的《賦稅論》，為財政學的創立奠定了基礎；1776年英國著名經濟學家亞當·斯密出版的《國富論》，標志著財政學理論的誕生；1892年巴斯塔布爾的《公共財政學》、1896年普林的《財政學導論》、1898年阿當斯的《財政科學》、1922年道爾頓的《財政學原理》和1928年庇古的《財政學研究》等著述的問世，標志著較為完整的財政學體系的形成；1936年英國經濟學家凱恩斯出版的《就業、利息和貨幣通論》，使財政學的分析基點和根本思路從履行國家基本職能轉到政府如何提供公共品與服務上來。我國在20世紀90年代逐步形成了以“國家分配論”為主流的財政學理論。為適應社會主義市場經濟體制改革，借鑒西方公共財政理論，1999年九屆全國人大二次會議正式確立了公共財政作為我國財政改革的目標模式，具有中國特色的財政學理論體系逐步得到發展與完善。
基于上述認識和對財政理論的研究與教學實踐的積累，本書旨在探討和闡述現代財政學的理論、實踐與技能。其主要特點：一是注重財政學體系的科學性。全書以財政理論為基礎、以財政收支為核心、以財政管理為保證的主線，結合西方和中國財政的客觀實際、發展需要和問題研究，確定了4篇14章的結構體系。二是注重財政學理論的學術性。主要包括財政的概念、理論演進和職能分析等基礎理論，以及學術界最新財政研究動態、學術觀點的闡述與分析。三是注重財政學內容的實踐性�；谥袊斦䦟W的研究內容與思路，具體研究和闡述財政的收入、支出、政策、體制、預算、監督和平衡等具體內容及改革思路。
本書由王曙光擔任主編，李秉坤和李維新擔任副主編，周麗儉、景宏軍、邵延學、崔寅和蘇之濤參加編寫。具體寫作分工如下：王曙光編寫第一、七章，李維新編寫第二、十三章，崔寅編寫第三、十一章，景宏軍編寫第四、五章，邵延學編寫第六、八章，李秉坤編寫第九、十二章，周麗儉編寫第十章，蘇之濤、周麗儉編寫第十四章。初稿完成后，由李維新對全書進行修改，最后由王曙光對全書進行總纂與定稿。在具體的寫作過程中，金向鑫同志參加了部分章節的撰寫或資料收集與整理工作，并參考了諸多的著述。
前言
第一篇 財政概論
第一章 財政基礎理論
第一節 財政的基本概念
第二節 財政的發展歷程
第三節 財政理論演進
第四節 財政學科體系
本章小結
復習思考
第二章 財政職能分析
第一節 市場經濟效率
第二節 財政基本目標
第三節 財政職能內容
本章小結
復習思考
第二篇 財政支出
第三章 財政支出理論
第一節 財政支出類型
第二節 財政支出規模
第三節 財政支出結構
第四節 財政支出效益
本章小結
復習思考
第四章 財政購買支出
第一節 購買支出效應
第二節 社會消費支出
第三節 政府投資支出
本章小結
復習思考
第五章 財政轉移支出
第一節 轉移支出效應
第二節 社會保障支出
第三節 財政補貼支出
本章小結
復習思考
第三篇 財政收入
第六章 財政收入理論
第一節 收入基礎理論
第二節 財政收入規模
第三節 財政收入結構
本章小結
復習思考
第七章 稅收收入制度
第一節 稅收基礎理論
第二節 稅收制度理論
第三節 現行稅制體系
本章小結
復習思考
第八章 政府非稅收入
第一節 非稅收入理論
第二節 非稅收入形式
第三節 非稅收入管理
本章小結
復習思考
第九章 國家公債收入
第一節 公債基礎理論
第二節 公債收入制度
第三節 公債市場管理
本章小結
復習思考
第四篇 財政管理
第十章 財政政策機制
第一節 財政政策理論
第二節 財政政策配合
第三節 財政政策運用
本章小結
復習思考
第十一章 財政管理體制
第一節 財政體制理論
第二節 財政體制內容
第三節 轉移支付制度
本章小結
復習思考
第十二章 財政預算管理
第一節 預算基礎理論
第二節 預算管理流程
第三節 預算管理內容
本章小結
復習思考
第十三章 財政監督管理
第一節 財政監督理論
第二節 財政監督運用
第三節 財政監督機制
本章小結
復習思考
第十四章 財政平衡管理
第一節 財政平衡理論
第二節 財政赤字分析
……
主要參考文獻
（二）國家財政的考察
盡管我國與西方都經歷了“家計財政”階段，但我國在新中國成立后實行計劃經濟并經歷了一個非常特殊的“國家財政”階段。與國家財政相一致的國家形態是企業者國家，而非所有權者國家和稅收國家。這一時期的財政作為國家直接計劃配置社會資源的財力手段，是為滿足實現國家自身職能的需要而進行分配的手段。企業只是政府的行政附屬物，個人只是企業或單位的行政附屬物，整個社會和國家以政府為中心形成一個大企業，財政也就自然地成為這個大企業的總財務。社會經濟活動的實質就是國家和政府的活動，企業和個人的活動只是服從于國家和政府的經濟計劃，財政也只是服從于國家的需要，這就是國家財政。
國家財政分配的主體是政治權力行使者、生產資料所有者和生產經營組織者“三位一體”的政府，這種分配主體同時承擔著三種不同的任務：作為政治權力行使者要履行社會經濟管理任務，作為生產資料所有者要承擔整個國家的經濟建設任務，而作為生產經營組織者則要對企業生產經營活動進行計劃安排和指揮控制。財政則要同時兼顧三種不同職責的財力需要，屬于生產建設型財政。這是因為，不僅國家財政支出的一半以上是直接或間接投入生產建設，而且很多政府機構尤其是龐大的各經濟主管部門，都是圍繞著組織和指揮企業的生產建設而設置的，所以其經費也具有生產建設費用的性質。
（三）公共財政的考察
1.公共財政的含義
公共財政是指市場經濟中以國家為主體，通過政府的收支活動集中一部分社會資源用于履行政府職能和滿足公共需要的經濟活動。它是區別于自然經濟時期的家計財政和計劃經濟時期國家財政的一種財政模式，是與市場經濟相適應的，并為市場提供公共產品和服務的民主法治財政。
公共財政的前提條件是市場失靈，核心概念是公共產品，財政支出主要是提供市場不能提供的公共產品，稅收成為公共產品融資的工具，最終目標是實現社會資源在公共產品之間、公共產品與私人產品之間達到最優配置。
2.公共財政的形成
西方財政理論認為，市場經濟大致經歷了自由放任、國家干預和混合市場經濟三個時期，因而政府經濟職能特別是財政內容就有不同的體現。在自由放任的市場經濟時期，政府財政是與“夜警國家”相一致的形態，“看不見的手”發揮著資源配置的主要作用。這一時期的財政特點是職能單一，規模較小，實行嚴格法治。
20世紀20年代震撼世界的大危機到來，羅斯�！靶抡钡某晒O大地鼓舞了人們對政府的信心，凱恩斯主義的國家干預理論幾乎受到了所有西方國家的青睞，西方財政發展到一個新階段，其特點是職能復雜，規模較大，法治遭到修正。
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