科技興則民族興,科技強則國家強。習近平總書記在2016年5月30日召開的全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會上發出了“向著世界科技強國不斷前進”的偉大號召,并強調指出:“中國要強,中國人民生活要好,必須有強大科技”,“我國科技界要堅定創新自信,堅定敢為天下先的志向,在獨創獨有上下功夫,勇于挑戰最前沿的科學問題,提出更多原創理論,作出更多原創發現,力爭在重要科技領域實現跨越發展,跟上甚至引領世界科技發展新方向,掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動”。習近平總書記的重要講話是指引我國科技事業發展的綱領性文獻,吹響了建設科技強國的時代號角,進一步增強了科技界依靠自主創新實現科技強國的信心,為堅定不移走中國特色自主創新道路指明了方向和路徑。
當前,我國進入了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展、并聯發展、疊加發展的關鍵時期,自主創新空間廣闊、動力強勁,發展的“地利”條件充足,但“地利”不會一成不變,長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經濟增長和規模擴張的方式已不可持續,經濟中的不少領域還大而不強、大而不優,國際國內的一些消極因素也在不斷地蠶食、削弱已有的“地利”條件。守住“地利”進而拓展“地利”以什么為先?習近平總書記的回答是科技創新,“科技創新是核心,抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子”。
基層科技創新是解決地方、企業深層次矛盾和問題的關鍵力量,要加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,加強創新人才隊伍建設,搭建創新服務平臺,推動科技和經濟緊密結合,努力實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破!笆濉币詠,我國科技進步貢獻率已由50。9%增加到55。1%,科技創新能力顯著增強,“科教興國”戰略深入基層,創建創新型國家也取得了較大的成就,科學技術相關法律法規不斷完善與優化,基礎科學技術的創新發展環境得到了政策性保證,但我國的科學技術體制機制仍需要進一步優化與改善。
基層科技創新是一個系統工程,創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織,如何使政策鏈條與其他鏈條相協調是基層科技體制機制創新的目標;鶎涌萍俭w制機制改革就是掌握產業發展規律,因地制宜地探索差異化創新發展路徑,直面科技成果轉化不力、不順、不暢的痼疾,打通科技創新鏈條上的機制關卡,緊湊創新轉化環節的銜接松動,聚合各方面科技力量的分散資源,破除制約科技成果轉移擴散的障礙,消除科技創新中的“孤島”現象。改革的任務非常艱巨,既需要各級科技管理部門的不懈努力,也需要政策研究者的真知灼見。
“窮理以致其知,反躬以踐其實”。科學研究既要追求知識和真理,也要服務于經濟社會發展和廣大人民群眾,科技管理體制機制的改革也有賴于政策研究者求真務實的科研引導。在建設世界科技強國的時代背景下,本書深入挖掘我國基層科技體制機制存在的問題,探尋基層科技管理體制機制創新的影響因子,構建起基層科技體制機制的體系和績效評估模型,借鑒國內外基層科技管理體制機制創新的寶貴經驗,為我國基層科技管理體制機制創新提供政策建議。本書的出版標志著基層科技管理研究取得了新的進展,邁上了新臺階。同時,本書也為廣大基層科技管理者的決策工作做出了理論和方向支撐。希望研究科技政策的學者能繼續努力,不斷攀登,為掃清創新鏈條上的體制機制束縛,早日實現世界科技強國的偉大目標作出自己的貢獻。
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