城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)既取決于資源稟賦和發(fā)展條件，也取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套引導(dǎo)政策。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是在研究城市未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、功能定位及空間布局提出未來一段時(shí)間內(nèi)的藍(lán)圖，并以此制定和執(zhí)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐上，無論是國(guó)際化城市如紐約市、東京市，還是我國(guó)的邊陲小城，都不約而同地對(duì)城市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前規(guī)劃。城市通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使所在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擺脫市場(chǎng)失靈的風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的騰飛。因此，科學(xué)地制定和執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)城市功能定位與發(fā)展目標(biāo)起到了至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。在過去幾十年，特別是近20年來，我國(guó)城市工業(yè)按照城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷發(fā)展和升級(jí)，城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以夯實(shí)和提高，然而由于產(chǎn)能的快速擴(kuò)充，產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)逐漸成為核心工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏因素。
由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性以及城市發(fā)展中的新環(huán)境和新問題，城市產(chǎn)能規(guī)劃是一項(xiàng)非常具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的工作，多于市場(chǎng)需求的產(chǎn)能規(guī)劃自然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。由于不同產(chǎn)業(yè)在地理區(qū)域分布和發(fā)展的不均衡性，產(chǎn)能過剩具有鮮明的城市區(qū)域特征。例如，產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的光伏產(chǎn)業(yè)，蘇州、無錫、常州等長(zhǎng)三角城市在光伏電池和組件生產(chǎn)方面產(chǎn)能過剩，而高科技半導(dǎo)體晶硅產(chǎn)能過剩集中在中部地區(qū)的江西新余、湖北隨州等城市。因此，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為城市下一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中較為棘手、必須解決的問題。究其原因，產(chǎn)能過剩固然與市場(chǎng)需求和波動(dòng)有關(guān)，當(dāng)然也與產(chǎn)業(yè)無序重復(fù)建設(shè)密不可分。因此，在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中如何科學(xué)地預(yù)判市場(chǎng)狀況并通過政策措施引導(dǎo)產(chǎn)能的設(shè)置，是降低城市不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵途徑。本書從微觀的視角入手，研究企業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃制定的基本規(guī)律和基本技術(shù)，以便城市根據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狀況評(píng)估其最優(yōu)的產(chǎn)能規(guī)模，從而為城市各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能管理、政策和規(guī)劃提供科學(xué)的判斷依據(jù)和理論工具。
本書適用于城市研究、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能研究的學(xué)者，城市規(guī)劃有關(guān)的政府部門和企事業(yè)單位，以及對(duì)城市產(chǎn)能規(guī)劃感興趣的讀者。
城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)既取決于資源稟賦和發(fā)展條件，也取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套引導(dǎo)政策。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是在研究城市未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、功能定位及空間布局提出未來一段時(shí)間內(nèi)的藍(lán)圖，并以此制定和執(zhí)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐上，無論是國(guó)際化城市如紐約市、東京市，還是我國(guó)的邊陲小城，都不約而同地對(duì)城市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前規(guī)劃。城市通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使所在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擺脫市場(chǎng)失靈的風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的騰飛。因此，科學(xué)地制定和執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)城市功能定位與發(fā)展目標(biāo)起到了至關(guān)重要的*作用。在過去幾十年，特別是近20年來，我國(guó)城市工業(yè)按照城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷發(fā)展和升級(jí)，城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以夯實(shí)和提高，然而由于產(chǎn)能的快速擴(kuò)充，產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)逐漸成為核心工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏因素。
由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性以及城市發(fā)展中的新環(huán)境和新問題，城市產(chǎn)能規(guī)劃是一項(xiàng)非常具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的工作，多于市場(chǎng)需求的產(chǎn)能規(guī)劃自然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。由于不同產(chǎn)業(yè)在地理區(qū)域分布和發(fā)展的不均衡性，產(chǎn)能過剩具有鮮明的城市區(qū)域特征。例如，產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的光伏產(chǎn)業(yè)，蘇州、無錫、常州等長(zhǎng)三角城市在光伏電池和組件生產(chǎn)方面產(chǎn)能過剩，而高科技半導(dǎo)體晶硅產(chǎn)能過剩集中在中部地區(qū)的江西新余、湖北隨州等城市。因此，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為城市下一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中較為棘手、必須解決的問題。究其原因，產(chǎn)能過剩固然與市場(chǎng)需求和波動(dòng)有關(guān)，當(dāng)然也與產(chǎn)業(yè)無序重復(fù)建設(shè)密不可分。因此，在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中如何科學(xué)地預(yù)判市場(chǎng)狀況并通過政策措施引導(dǎo)產(chǎn)能的設(shè)置，是降低城市不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵途徑。本書從微觀的視角入手，研究企業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃制定的基本規(guī)律和基本技術(shù)，以便城市根據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狀況評(píng)估其*優(yōu)的產(chǎn)能規(guī)模，從而為城市各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能管理、政策和規(guī)劃提供科學(xué)的判斷依據(jù)和理論工具。
本書適用于城市研究、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能研究的學(xué)者，城市規(guī)劃有關(guān)的政府部門和企事業(yè)單位，以及對(duì)城市產(chǎn)能規(guī)劃感興趣的讀者。
城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)，很多城市力圖采用一定的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)按照一定的步驟來部署和發(fā)展。例如，紐約市2015年發(fā)布了《一個(gè)紐約——規(guī)劃一個(gè)強(qiáng)大而公正的城市》，對(duì)紐約市2015—2040年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了綱領(lǐng)性規(guī)劃，而上海也在同年出臺(tái)了《上海——邁向卓越的全球城市》綱要，對(duì)上海未來20年的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能策略做出了指引。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定了未來一段時(shí)間內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和發(fā)展規(guī)模，具有重要的引領(lǐng)作用。正是由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性，把握未來一段時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、分析最優(yōu)的產(chǎn)能政策才是制定有效產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提，而對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能把握不慎可能在未來導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象。例如，最近兩年以來廣州、深圳、上海、重慶、天津、南京、沈陽等環(huán)渤海、長(zhǎng)三角及珠三角城市紛紛提出了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)（包含智能制造）的2016—2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，多數(shù)城市設(shè)定的機(jī)器人產(chǎn)值高達(dá)千億元以上，產(chǎn)值總和高達(dá)9 000億元以上。根據(jù)中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，各個(gè)城市出臺(tái)了77項(xiàng)以上的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)成立了40余個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
表1列示了我國(guó)部分城市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
表1我國(guó)部分城市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
2020年目標(biāo)產(chǎn)值/億元
政策措施
南京
1 000
《加快推進(jìn)南京市工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見》
東莞
700
《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》《東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金管理辦法》續(xù)表
2020年目標(biāo)產(chǎn)值/億元
政策措施
深圳
3 615
《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
廣州
1 000
《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《廣州制造2025年戰(zhàn)略規(guī)劃》
沈陽
500
《沈陽市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》
天津
120
《天津市建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地實(shí)施方案（2015—2020年）》
重慶
1 000
《重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
上海
600~800
《關(guān)于上海加快發(fā)展和應(yīng)用機(jī)器人促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效的實(shí)施意見》
然而，根據(jù)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)等多個(gè)權(quán)威部門的預(yù)測(cè)，到“十三五”末，我國(guó)全國(guó)機(jī)器人的總有效產(chǎn)值只有大約1 000億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)在多數(shù)城市的規(guī)劃。由于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)目前仍處于探索的階段，因此，各城市對(duì)有效產(chǎn)能的預(yù)估不當(dāng)完全可能導(dǎo)致不完備的產(chǎn)能規(guī)劃和政策措施，從而最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體性產(chǎn)能過剩。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃事關(guān)未來一段時(shí)間內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，科學(xué)地預(yù)估最優(yōu)的產(chǎn)能是制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，因此，急需對(duì)城市最優(yōu)產(chǎn)能進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和分析。基于此，本書從企業(yè)的角度構(gòu)建企業(yè)利益最大化時(shí)的產(chǎn)能策略工具，其理論體系用以分析城市高科技產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)能并為城市各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃提供決策支持。
高科技產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品相比有很多自身的特征，確定產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)能面臨很大的挑戰(zhàn)。例如，高科技產(chǎn)品具有較短的生命周期（一般是一年或兩年），具有很快的貶值速度，如很多半導(dǎo)體產(chǎn)品在上市半年內(nèi)將損失它整個(gè)生命周期60%以上的價(jià)值。由于激烈動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)需求、較長(zhǎng)的制造提前期、昂貴的生產(chǎn)準(zhǔn)備成本、技術(shù)不斷的快速革新，使高科技產(chǎn)業(yè)比其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和決策難度。因此，有效的產(chǎn)能和銷售決策能夠減少資金的浪費(fèi)，提升企業(yè)利潤(rùn)并降低投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。從宏觀上而言，在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中識(shí)別高科技產(chǎn)業(yè)最佳的產(chǎn)能設(shè)置，對(duì)于科學(xué)地提出相應(yīng)的產(chǎn)能規(guī)劃策略，從而減少重復(fù)投資、降低產(chǎn)能過剩具有重要的價(jià)值。同時(shí)，針對(duì)高科技產(chǎn)品的產(chǎn)能決策理論分析，可以推而廣之應(yīng)用到其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能策略分析中。在本書具體的研究中，針對(duì)高科技產(chǎn)品生產(chǎn)不確定性、銷售可替代性、需求不確定性等特征，提取這些特征并在產(chǎn)品的不同生產(chǎn)方式（備貨型生產(chǎn)、批量型生產(chǎn)等）下構(gòu)建了企業(yè)的產(chǎn)能決策模型，試圖通過微觀的模型分析來研究企業(yè)產(chǎn)能管理的基本理論。
因此，本書是以半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)為背景進(jìn)行研究的。由于企業(yè)的產(chǎn)能取決于銷售狀況，因此，本書在微觀研究階段將產(chǎn)能決策與銷售策略進(jìn)行集成研究。具體而言，本書首先聚焦于多銷售周期、多產(chǎn)品的高科技產(chǎn)品隨機(jī)產(chǎn)銷系統(tǒng)的產(chǎn)能管理和銷售策略聯(lián)合決策問題，分別針對(duì)備貨型和批量型生產(chǎn)方式以及考慮客戶生命周期價(jià)值的情況展開研究，提出最優(yōu)的決策方案。為了分析問題，驗(yàn)證模型和理論成果的正確性，本書在研究中進(jìn)行了仿真試驗(yàn)與分析。本書采用的微觀技術(shù)研究?jī)?nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)。
（1） 在備貨型生產(chǎn)方式下的產(chǎn)能規(guī)劃策略。在備貨型生產(chǎn)方式下，企業(yè)生產(chǎn)和銷售不同步進(jìn)行，企業(yè)按照市場(chǎng)預(yù)測(cè)組織生產(chǎn)并在銷售季節(jié)開始前完成生產(chǎn)計(jì)劃，產(chǎn)成品在銷售季集中銷售。針對(duì)此備貨型生產(chǎn)方式，本書研究了單周期生產(chǎn)、多周期銷售的情況，設(shè)定在每個(gè)銷售周期每種產(chǎn)品的需求是獨(dú)立的。因此，本問題的決策包括兩點(diǎn)：最優(yōu)產(chǎn)能計(jì)劃和每個(gè)銷售周期內(nèi)各等級(jí)產(chǎn)品需求的滿足量。該問題可構(gòu)建為一個(gè)多參數(shù)的隨機(jī)動(dòng)態(tài)規(guī)劃模型，其研究目標(biāo)是使隨機(jī)產(chǎn)銷系統(tǒng)在整個(gè)產(chǎn)銷階段的總利潤(rùn)最大化。通過數(shù)理分析找到了在銷售階段的最優(yōu)替代銷售策略，然而由于模型的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性，求解最優(yōu)的產(chǎn)能決策模型面臨巨大的工作量。因此，在比較幾個(gè)相似的銷售策略基礎(chǔ)上，求得對(duì)決策模型進(jìn)行簡(jiǎn)化求解的算法。算例研究表明，得到的算法能夠有效地降低求解的復(fù)雜度。
（2） 在批量型生產(chǎn)方式下的產(chǎn)能規(guī)劃策略。在批量型生產(chǎn)方式下，企業(yè)按照一定的節(jié)拍生產(chǎn)，產(chǎn)成品出產(chǎn)后即可用于銷售，企業(yè)根據(jù)每個(gè)生產(chǎn)節(jié)拍的產(chǎn)品預(yù)測(cè)制訂生產(chǎn)計(jì)劃。在批量型生產(chǎn)方式下，本書將研究多周期生產(chǎn)、多周期銷售的產(chǎn)能決策問題，即企業(yè)按照一定的節(jié)拍生產(chǎn)，當(dāng)?shù)谝慌萎a(chǎn)品出產(chǎn)后，產(chǎn)品銷售階段開始。按照生產(chǎn)節(jié)拍長(zhǎng)度將銷售階段劃分為相同的銷售周期，由于客戶需求是連續(xù)的，在每個(gè)銷售周期對(duì)產(chǎn)品銷售進(jìn)行實(shí)時(shí)庫(kù)存控制面臨極大困難，因此采用ATP（availabletopromise）控制策略對(duì)產(chǎn)品分銷進(jìn)行實(shí)時(shí)決策。首先對(duì)兩產(chǎn)品的銷售問題展開研究，得到了基于ATP的產(chǎn)品銷售方法。在此基礎(chǔ)上，研究在多產(chǎn)品、多銷售周期的情況下基于ATP的最優(yōu)產(chǎn)能決策和產(chǎn)品替代銷售策略，并通過算例驗(yàn)證了所提替代銷售策略的有效性。
（3） 基于客戶生命周期價(jià)值的產(chǎn)能決策研究。通過深入分析客戶生命周期價(jià)值理論，將客戶生命周期價(jià)值植入系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)模型中，證明了客戶生命周期價(jià)值與企業(yè)產(chǎn)能決策的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。此后，分析了原材料供應(yīng)商控制的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能控制問題，并以系統(tǒng)利潤(rùn)最大化為優(yōu)化目標(biāo)進(jìn)行建模和求解。研究了將客戶生命周期價(jià)值作為優(yōu)化目標(biāo)，證明了企業(yè)應(yīng)該更加關(guān)注長(zhǎng)期利潤(rùn)。
由于高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造的復(fù)雜性、隨機(jī)性、動(dòng)態(tài)性和銷售時(shí)產(chǎn)品的替代性，進(jìn)行多產(chǎn)品、多周期的產(chǎn)銷決策建模和求解都面臨困難，本書在研究中得到了一些優(yōu)化方法和關(guān)鍵技術(shù)。與現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)相比，主要的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)。
（1） 針對(duì)現(xiàn)有研究多將生產(chǎn)和銷售階段單獨(dú)研究的現(xiàn)狀，將隨機(jī)產(chǎn)銷系統(tǒng)的生產(chǎn)和銷售兩階段相結(jié)合進(jìn)行集成研究，并且針對(duì)采用備貨型和批量型等不同生產(chǎn)方式的高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)，找到了不同的替代銷售策略。
（2） 在備貨型生產(chǎn)方式的企業(yè)產(chǎn)能決策研究中，針對(duì)隨機(jī)動(dòng)態(tài)規(guī)劃模型求解的復(fù)雜性設(shè)計(jì)了精簡(jiǎn)算法，與傳統(tǒng)算法相比，本書設(shè)計(jì)的算法能大幅降低求解運(yùn)算量。
（3） 將系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真應(yīng)用于產(chǎn)能決策中，研究了生產(chǎn)產(chǎn)能與高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的關(guān)系，并發(fā)現(xiàn)其利潤(rùn)水平在半導(dǎo)體新產(chǎn)品上市后不久就快速下滑的現(xiàn)象。與傳統(tǒng)研究方法相比，基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的仿真能夠?qū)﹄y以建模優(yōu)化的復(fù)雜系統(tǒng)問題進(jìn)行直觀顯現(xiàn)的仿真和分析。
（4） 在批量型生產(chǎn)組織方式下的產(chǎn)能決策研究中，針對(duì)市場(chǎng)需求的連續(xù)性特征，提出了基于ATP理論的銷售替代策略。通過與在理想情況下的生產(chǎn)效益對(duì)比，證明了本書所提出的基于ATP理論的銷售控制策略具有較好的有效性。
本書的研究從微觀上針對(duì)不同產(chǎn)品的特征和決策環(huán)境時(shí)生產(chǎn)與銷售的決策規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上給出了不同場(chǎng)景下的高科技企業(yè)最優(yōu)產(chǎn)能規(guī)劃。在把握產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)能決策規(guī)律的基礎(chǔ)上，城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者能夠快速地評(píng)估產(chǎn)業(yè)潛能并提出相應(yīng)的產(chǎn)能規(guī)劃方案和引導(dǎo)策略。因此，本書的理論研究為城市高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃與政策調(diào)控提供了決策工具。
韓廣華
上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院
上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院
11研究背景、目的和意義
111研究背景
高科技產(chǎn)業(yè)是美國(guó)國(guó)家科學(xué)院在1971年出版的《技術(shù)與國(guó)家貿(mào)易》一書中正式提出的概念，此后英國(guó)女首相撒切爾夫人執(zhí)政期間（1979—1990年）將高科技產(chǎn)業(yè)（HighTech Industries）正式列入英國(guó)的國(guó)家發(fā)展綱要中，在世界范圍內(nèi)第一次將高科技正式作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃。與此同時(shí)，1982年日本的新聞周刊發(fā)表了《日本的高技術(shù)》、商業(yè)周刊發(fā)表了《高技術(shù)專集》兩篇文章，兩文的刊出標(biāo)志著高科技產(chǎn)業(yè)的概念正式在亞洲得到推廣。世界范圍內(nèi)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的普遍認(rèn)識(shí)是：高科技產(chǎn)業(yè)是研究和開發(fā)高技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類代碼，我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，信息化學(xué)品制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。
1高科技產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)
因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，高科技產(chǎn)業(yè)在不同國(guó)家的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展具有不同的時(shí)代背景和特征，但都快速帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，如美國(guó)、日本、歐洲等。
1） 美國(guó)的高科技發(fā)展
“二戰(zhàn)”以后日本經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)元?dú)獠⒃趪?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來越強(qiáng)勁，到20世紀(jì)70年代末，美國(guó)的鋼鐵、汽車制造、紡織品等傳統(tǒng)制造領(lǐng)域開始全面落后于日本，正是在這種背景下美國(guó)開始以高科技為中心進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了大批的高科技產(chǎn)業(yè)。在此過程中，信息基礎(chǔ)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中發(fā)揮了巨大的作用，美國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)隨之被現(xiàn)代電子信息技術(shù)所代替。美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了很多鮮明的特征，如高效益、高投入、高競(jìng)爭(zhēng)、高潛能和高風(fēng)險(xiǎn)。在整個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)浪潮中，常規(guī)的工業(yè)部門之間的界限變得更加模糊，體現(xiàn)出了不同產(chǎn)業(yè)、部門之間的交叉融合性。摩爾定律不斷得以應(yīng)驗(yàn)，高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期逐年縮短。在短短十余年間，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念和決策方式得到顛覆性的改進(jìn)，推動(dòng)了系統(tǒng)化的方法和智能化產(chǎn)品的產(chǎn)生。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值較高，比制造業(yè)平均水平高出7個(gè)百分點(diǎn)以上，因此美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占美國(guó)GDP的比重不斷提升，在較短時(shí)間內(nèi)迅速突破了40%。在高科技產(chǎn)業(yè)中的微電子技術(shù)、能源、生物工程及納米技術(shù)等方面，美國(guó)公司掌握了核心技術(shù)、極具全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而帶動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2） 日本的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展
日本在20世紀(jì)80年代推行“自主研究和創(chuàng)造型”科技戰(zhàn)略，例如在原創(chuàng)性的尖端科技研發(fā)和應(yīng)用方面取得較大的突破。短短十余年間，日本高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)在生命學(xué)、納米工程、通信系統(tǒng)、環(huán)境工程等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得革命性進(jìn)展，在規(guī)模、水平和覆蓋工業(yè)領(lǐng)域方面已經(jīng)全面地超過了西歐。
日本高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與日本政府的規(guī)劃與調(diào)控政策密不可分的，其很多高科技產(chǎn)業(yè)是在政府主導(dǎo)下引進(jìn)國(guó)外成果基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展的。當(dāng)1970年IBM進(jìn)入日本市場(chǎng)后，日本計(jì)算機(jī)市場(chǎng)60%的份額為外國(guó)公司所有，其中IBM占有40%的市場(chǎng)份額。日本通產(chǎn)省認(rèn)為集成電路對(duì)微電子技術(shù)的發(fā)展十分關(guān)鍵，是制約日本電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)的核心要素之一。因此，在其主導(dǎo)下成立了以富士通、日立、東芝、三菱和日本電氣等五大高科技公司，以及日本工業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)為班底的超大規(guī)模集成電路研發(fā)聯(lián)合體（VLSI）。在日本通產(chǎn)省主導(dǎo)下，該項(xiàng)目運(yùn)行了10年，取得了超過1 000項(xiàng)技術(shù)專利并形成了一系列具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體產(chǎn)品。例如，1986年日本半導(dǎo)體產(chǎn)品超過美國(guó)，在世界市場(chǎng)的占有率高達(dá)455%，而存儲(chǔ)芯片在1989年占據(jù)世界市場(chǎng)的53%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)37%的市場(chǎng)份額。除了VLSI計(jì)劃外，日本政府也主導(dǎo)了其他多項(xiàng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如半導(dǎo)體“飛鳥計(jì)劃”“SOC基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”以及“未來計(jì)劃”等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，電腦、工作站、主機(jī)、機(jī)器人、靈活制造系統(tǒng)、通信設(shè)備、納米材料等高科技產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)澜珙I(lǐng)先。
3） 歐洲的高科技產(chǎn)業(yè)
歐洲具有高度市場(chǎng)化的產(chǎn)品市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)手段世界領(lǐng)先，同時(shí)具有全球化運(yùn)營(yíng)管理的信息網(wǎng)絡(luò)和渠道，因此歐盟孕育了大批高科技跨國(guó)公司。例如，德國(guó)是世界主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之一，在激光技術(shù)、電子技術(shù)、納米材料、生物科技以及信息通訊等科技領(lǐng)域均處于世界一流水平，是僅次于美國(guó)的全球第二大技術(shù)出口國(guó)。很多歐洲小國(guó)也憑借高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彌補(bǔ)了在資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)上面的劣勢(shì)，以科技導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，提升經(jīng)濟(jì)效益。例如，芬蘭在政府主導(dǎo)下，集中優(yōu)勢(shì)將資源集中在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，將全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的一半應(yīng)用于信息產(chǎn)業(yè)。在20世紀(jì)90年代，芬蘭經(jīng)濟(jì)萎靡不振，失業(yè)率從3%迅速增加到17%，短短3年內(nèi)GDP下滑了將近10%。在這種背景下，芬蘭調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加大了對(duì)電子通信產(chǎn)業(yè)的扶植和傾斜力度，10年之后芬蘭一躍成為世界信息科技產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。其中，諾基亞公司一家高科技產(chǎn)品企業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重將近4%，貢獻(xiàn)芬蘭全國(guó)產(chǎn)品出口總量的20%以上。芬蘭政府將高科技產(chǎn)業(yè)作為最優(yōu)先發(fā)展的地位，在信息科學(xué)、能源科學(xué)、新材料、環(huán)境工程與海洋工程、空間科學(xué)以及生命科學(xué)等領(lǐng)域都在世界占有一席之地。
從這些高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和發(fā)展迅速的國(guó)家來看，各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展期于眾望，從規(guī)劃、扶植和引導(dǎo)等方面傾注了大量資源，隨之帶來的是高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展并帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在技術(shù)更新?lián)Q代日益增快的今天，具有高技術(shù)、高附加值特征的高科技產(chǎn)業(yè)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)。
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