智慧城市是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代的城市治理方式。本書首先介紹了我國城鎮(zhèn)化和城市信息化發(fā)展歷程，建立了智慧城市的體系框架，闡述了城市信息學研究內(nèi)容、研究方法以及與其他城市科學的關(guān)系，分析了國內(nèi)外智慧城市發(fā)展情況，指出了智慧城市建設(shè)過程中存在的主要問題，提出了智慧城市發(fā)展對策。然后論述了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息技術(shù)、人工智能等六大關(guān)鍵技術(shù)及其在智慧城市中的應用，描述了信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧政府、智慧經(jīng)濟、智慧社會、發(fā)展環(huán)境等智慧城市五大組成部分。*后提出城市的領(lǐng)導干部要樹立信息化思維，闡述了信息化與四個全面戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、五位一體總體布局的關(guān)系。
我國已進入信息社會和互聯(lián)網(wǎng) 時代，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與我們的社會經(jīng)濟生活（尤其是城市建設(shè)）密切相關(guān)，由此國家新近出臺了一些列智慧城市的相關(guān)政策打造智慧城市已然成為城市發(fā)展和治理的潮流。那么，什么是智慧城市？如何建設(shè)智慧城市？智慧城市國家政策如何？有沒有智慧城市建設(shè)的優(yōu)秀案例可借鑒？這正是本書要回答的問題。
序
習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)智慧城市，是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
黨中央、國務(wù)院高度重視智慧城市工作。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》提出推進智慧城市建設(shè)，國家發(fā)展改革委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住建部、交通運輸部等八部委出臺了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，黨的十八屆五中全會提出促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出推進城市智慧管理，李克強總理在今年的政府工作報告中提出了打造智慧城市。
近年來，全國許多城市都在建設(shè)智慧城市，既有成功經(jīng)驗，也有不少教訓。目前智慧城市理論方法研究滯后于實踐，導致智慧城市盲目建設(shè)、低水平重復建設(shè)等現(xiàn)象時有發(fā)生，亟待理論指導和頂層設(shè)計。金江軍和郭英樓共同編寫的這本書反映了智慧城市的一些新理論、新方法、新技術(shù)、新應用、新趨勢以及作者的獨到見解和最新研究成果，既有理論高度，又有一定的實際指導意義。
我國已經(jīng)進入信息社會、互聯(lián)網(wǎng)時代，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的新一輪信息技術(shù)革命正在深刻地影響、改變、重塑我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨建等各個領(lǐng)域，從城市管理走向城市治理的技術(shù)條件已經(jīng)具備。
作為城市的黨政負責人，包括市（區(qū)、縣）委書記和市（區(qū)、縣）長應順應時代發(fā)展潮流，學習智慧城市方面的知識，了解什么是智慧城市，為什么要建設(shè)智慧城市，如何建設(shè)智慧城市。本書深入淺出地回答了這些問題，值得各市（區(qū)、縣）黨政主要負責同志參閱。同時，打造智慧城市需要市（區(qū)、縣）政府各個職能部門的密切配合，本書也值得各市（區(qū)、縣）局委辦領(lǐng)導干部在相關(guān)工作中參考。
2016年1月，習近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)，黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，要加強對干部的教育培訓，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，增強適應新形勢、新任務(wù)的信心和能力。打造智慧城市，是走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的必然要求。各市（區(qū)、縣）委組織部和公務(wù)員局以及有關(guān)單位的人事教育部門等應加強智慧城市方面的干部培訓，使領(lǐng)導干部們充分認識建設(shè)智慧城市的重要性、必要性和緊迫性，樹立信息化思維，學會從信息化角度去思考、解決城市發(fā)展面臨的問題，把城市治理好。
此外，打造智慧城市需要電信運營商、IT企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、咨詢公司等市場化力量和社會各界的共同參與，本書還值得與智慧城市相關(guān)從業(yè)人員和一切對智慧城市感興趣的讀者閱讀。
中共中央黨校原教育長（副部級） 李興山
前 言
城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟發(fā)展的最大引擎。建設(shè)新型智慧城市，是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，是促進城市經(jīng)濟發(fā)展、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
習近平總書記在主持中央政治局第36次集體學習時指出，我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。
《十三五行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要》提出加強政府治理與服務(wù)、大數(shù)據(jù)思維、網(wǎng)絡(luò)安全與信息技術(shù)、電子政務(wù)、新經(jīng)濟等方面的培訓。近一年來，越來越多的市委、市政府把智慧城市納入黨委（黨組）理論學習中心組的學習內(nèi)容，越來越多的市委組織部、智慧城市主管部門組織開展了智慧城市方面的干部培訓。
《智慧城市：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代的城市治理》自出版以來，受到許多市委書記、市長、區(qū)委書記、區(qū)長、縣委書記和智慧城市主管部門領(lǐng)導的一致好評，多次重印。一年多來，著者多次為地方政府組織的領(lǐng)導干部培訓班講授智慧城市相關(guān)課程，與許多政府官員交流了智慧城市方面的問題。
第4版保持本書體系結(jié)構(gòu)不變，更新了一些智慧城市方面的最新數(shù)據(jù)，補充了一些智慧城市方面的國內(nèi)外最新動態(tài)，解讀了一些智慧城市方面的最新政策文件，增加了一些智慧城市方面的最新研究成果，替換了一些智慧城市方面的典型案例，增加了一些與智慧城市相關(guān)的內(nèi)容，包括互聯(lián)網(wǎng) 城市、第五代移動通信技術(shù)（5G）、大數(shù)據(jù)相關(guān)政策、大數(shù)據(jù)在工商部門的應用、大數(shù)據(jù)在食藥監(jiān)部門的應用、人工智能在政府部門的應用、互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等。
本次修訂工作得到中央黨校許多省部班、廳局班、中青班、縣委書記班學員的支持和幫助，有的提出了很好的意見和建議，在此一并表示感謝。
智慧城市還處于不斷發(fā)展過程中，由于著者研究水平有限，情況了解有限，編寫時間有限，書中肯定存在一些不足的地方，敬請廣大讀者批評指正。
著 者
2017年10月于中央黨校
金江軍：中央黨校政法教研部副研究員，長期從事信息化研究和咨詢工作，著有《城市信息化方法與實踐》、《邁向智慧城市：中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路》等。郭英樓：中央黨校信息中心巡視員（正廳級），長期從事信息化管理和研究工作，著有《信息技術(shù)及其應用》、《互聯(lián)網(wǎng)時代的國家治理》等。
目 錄
第一章 緒論（1）
第一節(jié) 城鎮(zhèn)化與信息化融合（1）
一、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程（1）
二、中國城市發(fā)展現(xiàn)狀（3）
三、城市信息化建設(shè)的意義（4）
第二節(jié) 中國城市信息化發(fā)展歷程（6）
一、數(shù)字城市（6）
二、信息城市（7）
三、智慧城市（8）
四、互聯(lián)城市（9）
第三節(jié) 智慧城市的體系框架（10）
一、組成部分（10）
二、關(guān)鍵技術(shù)（12）
第四節(jié) 城市信息學（16）
一、研究內(nèi)容（16）
二、研究方法（16）
三、與其他城市科學的關(guān)系（17）
第二章 國內(nèi)外智慧城市建設(shè)進展（23）
第一節(jié) 國外智慧城市發(fā)展情況（23）
一、美國（23）
二、歐盟（24）
三、澳大利亞（26）
四、韓國（26）
五、新加坡（30）
第二節(jié) 中國智慧城市發(fā)展情況（31）
一、智慧城市規(guī)劃和政策制定情況（31）
二、智慧城市試點情況（32）
第三節(jié) 中國智慧城市存在的問題（35）
第四節(jié) 中國智慧城市發(fā)展對策（36）
第三章 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其在智慧城市中的應用（39）
第一節(jié) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)概述（39）
一、內(nèi)涵（39）
二、相關(guān)技術(shù)（40）
第二節(jié) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在兩化融合領(lǐng)域的應用（43）
一、應用現(xiàn)狀（43）
二、存在的問題（46）
三、發(fā)展對策（47）
第三節(jié) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的應用（49）
一、應用現(xiàn)狀（49）
二、發(fā)展對策（56）
第四章 云計算技術(shù)及其在智慧城市中的應用（58）
第一節(jié) 云計算技術(shù)概述（58）
一、內(nèi)涵與特點（58）
二、主要類型（59）
三、優(yōu)點分析（61）
第二節(jié) 云計算技術(shù)在兩化融合領(lǐng)域的應用（62）
一、應用現(xiàn)狀（62）
二、應用對策（63）
第三節(jié) 云計算對電子政務(wù)的影響分析（64）
第四節(jié) 政府云（66）
一、國外政府云發(fā)展現(xiàn)狀（66）
二、中國政府云發(fā)展現(xiàn)狀（68）
三、政府云發(fā)展對策（69）
第五章 移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其在智慧城市中的應用（72）
第一節(jié) 移動互聯(lián)網(wǎng)和移動終端（72）
一、移動通信技術(shù)（72）
二、Wi-Fi和WLAN（74）
三、智能終端（75）
四、我國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況（76）
第二節(jié) 兩微一端（77）
一、微博（77）
二、微信（78）
三、移動客戶端（79）
第三節(jié) 移動電子商務(wù)（80）
第四節(jié) 移動電子政務(wù)（81）
一、移動電子政務(wù)的優(yōu)點（82）
二、移動電子政務(wù)發(fā)展趨勢（83）
三、移動電子政務(wù)發(fā)展對策（84）
四、政府App發(fā)展對策（85）
第六章 大數(shù)據(jù)技術(shù)及其在智慧城市中的應用（87）
第一節(jié) 大數(shù)據(jù)技術(shù)概述（87）
一、歷史背景（87）
二、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和特點（88）
三、關(guān)鍵技術(shù)（90）
第二節(jié) 大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值（91）
第三節(jié) 國外政府大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略（93）
一、美國政府大數(shù)據(jù)計劃（93）
二、澳大利亞公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略（102）
第四節(jié) 政府大數(shù)據(jù)（104）
一、必要性和可行性分析（104）
二、應用現(xiàn)狀（106）
三、相關(guān)政策（113）
四、發(fā)展對策（114）
第五節(jié) 公共數(shù)據(jù)資源開放（116）
一、國外公共數(shù)據(jù)資源開放情況（116）
二、中國公共數(shù)據(jù)資源開放情況（120）
三、中國政府數(shù)據(jù)網(wǎng)站建設(shè)對策（122）
第七章 空間信息技術(shù)及其在智慧城市中的應用（124）
第一節(jié) 空間信息技術(shù)概述（124）
一、遙感（124）
二、衛(wèi)星導航系統(tǒng)（126）
三、地理信息系統(tǒng)（127）
第二節(jié) 新一代信息技術(shù)與空間信息技術(shù)的融合（128）
第三節(jié) 城市地質(zhì)信息管理與服務(wù)系統(tǒng)（132）
第四節(jié) 城市地下空間規(guī)劃管理系統(tǒng)（136）
一、主要功能（137）
二、主要特點（138）
三、應用實例（138）
第八章 人工智能及其在智慧城市中的應用（142）
第一節(jié) 人工智能概述（142）
一、發(fā)展情況（142）
二、相關(guān)技術(shù)和應用（144）
三、相關(guān)政策（146）
第二節(jié) 機器人（147）
一、工業(yè)機器人（148）
二、生活機器人（149）
三、特種機器人（149）
四、軍用機器人（149）
第三節(jié) 新硬件（150）
第四節(jié) 人工智能在智慧政府中的應用（152）
第九章 智慧城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施（155）
第一節(jié) 城市骨干網(wǎng)（155）
一、寬帶城域網(wǎng)（155）
二、相關(guān)政策（157）
第二節(jié) 無線城市（160）
一、發(fā)展現(xiàn)狀（160）
二、發(fā)展對策（161）
第三節(jié) 三網(wǎng)融合（162）
一、內(nèi)涵分析（163）
二、發(fā)展現(xiàn)狀（164）
三、相關(guān)政策（165）
第十章 智慧政府（170）
第一節(jié) 國外電子政務(wù)新戰(zhàn)略（170）
一、美國（170）
二、德國（171）
三、澳大利亞（172）
四、日本（172）
第二節(jié) 智慧政府概述（173）
一、內(nèi)涵與特征（173）
二、體系框架（174）
三、發(fā)展對策（175）
第三節(jié) 政府知識管理和政務(wù)智能（177）
一、知識管理（177）
二、政務(wù)智能（179）
第四節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)（182）
一、相關(guān)政策（182）
二、典型案例（186）
三、發(fā)展對策（189）
第十一章 智慧經(jīng)濟（191）
第一節(jié) 智能制造和智慧制造（191）
一、國外智能制造戰(zhàn)略（191）
二、中國智能制造戰(zhàn)略（194）
三、中國智能制造發(fā)展對策（196）
第二節(jié) 智能制造技術(shù)（200）
一、3D打印（200）
二、工業(yè)機器人（203）
第三節(jié) 智慧產(chǎn)業(yè)（204）
一、內(nèi)涵分析（204）
二、發(fā)展現(xiàn)狀（204）
三、發(fā)展對策（205）
第四節(jié) 智慧企業(yè)（206）
一、內(nèi)涵與特征（206）
二、發(fā)展對策（207）
三、新一代信息技術(shù)在小微企業(yè)中的應用（208）
第五節(jié) 智能產(chǎn)品（213）
一、內(nèi)涵分析（213）
二、發(fā)展現(xiàn)狀（213）
三、發(fā)展對策（216）
第六節(jié) 深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展（217）
一、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（217）
二、互聯(lián)網(wǎng)＋協(xié)同制造（219）
第七節(jié) 分享經(jīng)濟（220）
第十二章 智慧社會（223）
第一節(jié) 智慧教育（223）
一、主要特征（223）
二、體系框架（225）
三、新一代信息技術(shù)在智慧教育中的應用（226）
四、發(fā)展對策（228）
第二節(jié) 智慧醫(yī)療（229）
一、主要特征（229）
二、新一代信息技術(shù)在智慧醫(yī)療中的應用（230）
三、智慧醫(yī)院（232）
第三節(jié) 智慧社區(qū)（232）
一、內(nèi)涵和特點（232）
二、新一代信息技術(shù)在智慧社區(qū)中的應用（233）
三、發(fā)展現(xiàn)狀（235）
四、發(fā)展對策（236）
第四節(jié) 智慧家庭（236）
一、智能家電（237）
二、智能家具（239）
第五節(jié) 智慧旅游（240）
一、內(nèi)涵與特征（240）
二、體系框架（241）
三、關(guān)鍵技術(shù)（242）
四、發(fā)展現(xiàn)狀（244）
五、相關(guān)政策（244）
六、發(fā)展對策（246）
第十三章 智慧城市發(fā)展環(huán)境（248）
第一節(jié) 政策環(huán)境（248）
一、國家層面（248）
二、地方層面（251）
第二節(jié) 經(jīng)濟環(huán)境（252）
一、信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（252）
二、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況（253）
三、新一代信息技術(shù)刺激信息消費（254）
第三節(jié) 社會環(huán)境（255）
一、互聯(lián)網(wǎng)普及率快速提高（255）
二、信息化在改善民生方面成效顯著（257）
第四節(jié) 技術(shù)環(huán)境（257）
一、新一代信息技術(shù)快速發(fā)展（257）
二、信息系統(tǒng)國產(chǎn)化程度不斷提高（259）
第十四章 城市治理的信息化思維（260）
第一節(jié) 樹立信息化思維（260）
一、領(lǐng)導決策的信息化思維（261）
二、城市安全的信息化思維（261）
三、經(jīng)濟發(fā)展的信息化思維（262）
四、政府履職的信息化思維（263）
第二節(jié) 信息化與四個全面戰(zhàn)略布局（264）
一、信息化與全面建成小康社會（265）
二、信息化與全面深化改革（265）
三、信息化與全面依法治國（268）
四、信息化與全面從嚴治黨（270）
第三節(jié) 信息化與五大發(fā)展理念（272）
一、信息化與創(chuàng)新發(fā)展（273）
二、信息化與協(xié)調(diào)發(fā)展（273）
三、信息化與綠色發(fā)展（274）
四、信息化與開放發(fā)展（274）
五、信息化與共享發(fā)展（275）
第四節(jié) 信息化與五位一體總體布局（275）
一、信息化與經(jīng)濟建設(shè)（275）
二、信息化與政治建設(shè)（280）
三、信息化與文化建設(shè)（283）
四、信息化與社會建設(shè)（285）
五、信息化與生態(tài)文明建設(shè)（287）
附錄A 智慧城市相關(guān)政策文件（290）
參考文獻（292）
后記（298）
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