腐敗是對公平的戕害,對正義的踐踏,對權(quán)力的濫用、私用。《百家文庫:一個離任紀(jì)委書記的反腐敗觀》記錄了一個曾經(jīng)在反腐敗戰(zhàn)線工作多年的老同志對中國反腐敗問題的思考。其中既有對反腐敗重大理論問題的深入探討,又有對現(xiàn)實腐敗滋生原因的深刻剖析,還有一些用隨筆、雜文表達出的作者對反腐敗問題的憂思和期望。黨的十八大以來,反腐敗已成為興黨興國興軍的大事。作者的思考對當(dāng)前中國反腐敗斗爭仍具有一定的參考價值。
說腐敗分子是“老鼠”,反腐敗的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)是“貓”,這個比喻雖不夠貼切,但用鼠與貓這對天敵關(guān)系來比喻腐敗與反腐敗,多少有幾分道理。一只貓好與不好,不能問老鼠,而要看貓是不是真正發(fā)揮了作用,是不是最大限度地遏制了鼠患。
腐敗,是一種古老的罪惡。它與人性中的貪欲,與政治生活中的公共權(quán)力,與經(jīng)濟生活中的商品貨幣,與社會生活中的競爭是相伴而生的。
對于什么是腐敗,有一個比較流行的說法:腐敗就是權(quán)力的濫用。這個說法簡明、扼要,而且抓住了要害,但我覺得它不夠全面,不夠精準(zhǔn)。我給腐敗下的定義是,腐敗是對公平的戕害,是對正義的踐踏,當(dāng)然也是對權(quán)力的濫用,嚴(yán)格地說是公器私用。這個結(jié)論,是建立在我的工作研究和實際經(jīng)驗之上的。
2000年6月至2005年底,我擔(dān)任張家界市紀(jì)委書記,在這個崗位上千了5年多。其間,我曾因為此期間和此前在反腐敗方面的一些研究成果得到中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)可,還一度被借調(diào)到中共中央辦公廳調(diào)研室五組,在時任中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正同志身邊工作過短暫的時間。
此前,我在湖南省紀(jì)委辦公廳和調(diào)研室工作過7年多(1993年-2000年),主要從事黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作研究,為省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人做文稿服務(wù)。在這段時間內(nèi),我完成了一些在一定范圍、一定時段內(nèi)產(chǎn)生過一定影響的研究成果。
再此前,我在常德地委、市委政研室工作。出于對公平正義的渴求,當(dāng)然也出于對腐敗的憎惡,我曾寫過一些關(guān)于反腐敗的文章,發(fā)表過一些關(guān)于反腐敗的言論。這些文章和言論,大都是基于理性和良知的獨立發(fā)聲,當(dāng)時顯得比較尖銳甚至有些另類。我因此承擔(dān)了一定的壓力。
應(yīng)當(dāng)說,我們黨的性質(zhì)、宗旨與腐敗是水火不容的。我們黨反對腐敗從來都是旗幟鮮明的。但我們黨對反腐敗的判斷,也有不夠準(zhǔn)確的時候;我們黨開展的反腐敗的實踐,也有失之于寬、失之于軟的問題,有時候表現(xiàn)為雷聲大、雨點小,有時候則表現(xiàn)為隔靴搔癢,有時候還表現(xiàn)為抓而不緊。
監(jiān)督與被監(jiān)督、腐敗與反腐敗,在任何社會條件下都是客觀存在的。如果說貪官污吏是老鼠,那么,反腐敗的專門機關(guān)和人員就是捕鼠的“貓”。我的觀點是,不論什么政治體系下的反腐敗,貓好不好,都不能問老鼠,而應(yīng)當(dāng)問貓的主人。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央鑒于黨內(nèi)腐敗多發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻形勢,也鑒于黨內(nèi)政治生態(tài)不正常的嚴(yán)峻現(xiàn)實,以雷霆手段反腐敗,積極治標(biāo),努力為治本贏得時間,黨心軍心民心為之一振,得到了全黨、全軍和全國各族人民的衷心擁戴。要我說,十八大以來的反腐敗,是真心實意、真抓實干的,是成效卓著的,是全黨全軍全國各族人民高度認(rèn)可的。
曾幾何時,國際國內(nèi)輿論有這樣一種說法:當(dāng)今中國反腐敗,真反會亡黨,不反會亡國。我不認(rèn)為這是別有用心的人的危言聳聽,它不過是一種憂國憂民憂黨的痛切之聲。
黨的十八大以來,反腐敗的實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,中國共產(chǎn)黨只有真心實意地、卓有成效地開展反腐敗斗爭,才能興黨興國興軍。否則,中國共產(chǎn)黨將會不打自倒,中華民族的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步將是病態(tài)的,中華民族的偉大復(fù)興將只能是一個口號,如果長此下去,中華民族將可能在病態(tài)的繁榮中走向萬劫不復(fù)的災(zāi)難。
正是在這樣一個背景下,我作為一個離開紀(jì)委書記崗位將近10年的領(lǐng)導(dǎo)干部,作為一個即將退休的國家公職人員,也作為一個中華人民共和國的公民,把自己以前關(guān)于反腐敗的一些思考、一些看法、一些主張結(jié)成一個集子予以出版。在我看來,這些觀點和主張,與現(xiàn)在反腐敗斗爭的理論和實踐,還是比較契合的。希望這本書對我們反腐敗的斗爭有一些參考的價值。如果能如愿以償,這將是我莫大的欣慰。
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燕秦,本名譚大雙,燕秦是其長期使用的筆名。湖南省新聞出版廣電局退休干部。曾任中共張家界市委副書記、紀(jì)委書記、湖南省新聞出版局副局長、中共湖南省委黨史研究室主任。
燕秦作品:《思想的草稿》(3卷)《咱們中國人怎么啦》《把官話說得實在些》《都是擔(dān)當(dāng)》《局外人的題外話》。
警鐘長鳴:執(zhí)政黨的黨風(fēng)不正,中國就沒有穩(wěn)定可言
論政治腐敗
向中央紀(jì)委、監(jiān)察部直陳已見
論黨務(wù)公開
反腐敗論綱
要樹立科學(xué)的監(jiān)督觀
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該大力減少應(yīng)酬
關(guān)于反腐敗的超現(xiàn)實思考(一)
關(guān)于反腐敗的超現(xiàn)實思考(二)
關(guān)于反腐敗中兩個問題的看法與建議
中外反腐敗斗爭的異同分析
努力建設(shè)與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新道德
“灰色收入”:加強和改善干部監(jiān)督工作的一個重要視角
在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中如何認(rèn)識和處理能人“中箭落馬”的問題
論賄賂
關(guān)于廉政問題的辯證思考
論經(jīng)濟建設(shè)與懲治腐敗
在改革開放的條件下有效地懲治腐敗
吃喝風(fēng)屢禁不止探源
深入反腐敗必須把政治講透、把發(fā)展講夠、把職責(zé)講清
下一步反腐敗需要注意研究解決的幾個問題
反腐敗斗爭如何深入
廉潔自律與車子、房子、票子、筷子問題
組織工作雜談
科學(xué)的遺憾
“世風(fēng)日下”當(dāng)由誰說
也談培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部不容易
衷心地祝愿:領(lǐng)導(dǎo)人每月題詞少一些
公家的悲哀
洋洋灑灑說瀟灑
有缺點的能人當(dāng)如何用法
領(lǐng)導(dǎo)干部要少搞“卡拉”,多得“OK”
猴·雞·老虎·蒼蠅
要警惕不廉潔的人受到重用
貓與鼠
駱駝·耕牛·蚊子
在其位謀其政負(fù)其責(zé)努力做一個稱職的紀(jì)委書記
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《百家文庫:一個離任紀(jì)委書記的反腐敗觀》:
反腐敗,是一個古老的話題。不論是哪種社會形態(tài),也不論是哪個國家、哪個民族,都一直存在著腐敗與反腐敗的斗爭。反腐敗,也是一個永恒的話題。在人類社會中,只要有公共權(quán)力的存在,只要承認(rèn)利益分化,腐敗就將長期地困擾著人類。即使到了“物質(zhì)極大地豐富,人們覺悟極大地提高”的共產(chǎn)主義社會,腐敗這個人類社會的毒瘤,也很難連根拔除。腐敗與反腐敗,就像自然界新陳代謝的規(guī)律不能被消滅一樣,也像疾病、死亡之于人類一樣,都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。
縱觀人類社會的歷史,我們可以欣喜地看到,隨著歷史的發(fā)展和人類的進步,人類對腐敗的認(rèn)識日趨深化,反腐敗的措施日趨科學(xué)和有效,反腐敗斗爭的水平也日趨提高。遺憾的是,迄今為止,人類對于反腐敗與反腐敗的若干基本問題,還缺乏深刻的哲學(xué)思考和成熟的哲學(xué)見解,以至于在反腐敗上還存在著若干盲區(qū)。比方說,為什么要反腐敗,反腐敗究竟應(yīng)該反什么,腐敗應(yīng)當(dāng)用什么觀念來反,應(yīng)當(dāng)用什么手段來反,等等。對于這些帶基本性質(zhì)的問題,深思熟慮的不多,成系統(tǒng)的見解更少。即使是反腐敗的專職官員和專家學(xué)者,對這些問題也很難說弄得比較清楚了。我們的工作狀態(tài)不過是執(zhí)行行政當(dāng)局的指令,這就叫奉命行事;或者是出于自己的良知,這可以叫作憑良知辦事。
從哲學(xué)的觀點看,愈是基本的問題,就愈不容易弄得清楚。正是因為如此,反腐敗這個古老的話題,為人們所熟知,但熟知并不等于真知。腐敗的前車之鑒不能說不多,但似乎還將多下去。當(dāng)今世界上,發(fā)展中國家是這樣,發(fā)達國家又何嘗不是這樣?
這就告訴我們,要深入有效地開展反腐敗斗爭,就需要對一些基本問題進行深入的哲學(xué)思考,并在此基礎(chǔ)上建立起一套完整的理論體系。唯其如此,才能對反腐敗進行長駕遠(yuǎn)馭。否則,就會長期地陷入“目的熱”而“方法盲”,影響反腐敗的成效。
鑒于此,本文試圖就腐敗與反腐敗的幾個基本問題逐一進行一些粗線條的分析,以期引起人們的廣泛注意和深入討論,從而減少反腐敗的盲目性,提高反腐敗的自覺性。
為什么要反腐敗
為什么要反腐敗,或者說,反腐敗的目的到底是什么?要弄清這個問題,就要從人性的基點上著眼,從統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者兩個方面加以考察。
從統(tǒng)治階級(執(zhí)政黨、政府)來講,反腐敗的目的就在于贏得人民群眾的擁護,并以此來保證路線、方針、政策的順利施行,防止“亡黨亡國”,保證自己的江山“千秋萬代,永不變色”。從被統(tǒng)治階級來講,反腐敗就是要懲治腐敗分子,消除腐敗現(xiàn)象,以維持社會的正義和公平。
在進步政府當(dāng)政的條件下,統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者反腐敗的目標(biāo)是一致的;在反動政府當(dāng)政的條件下,統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者反腐敗的目標(biāo)則大相徑庭。統(tǒng)治者愈進步,官方與民間反腐敗目標(biāo)的一致性就愈高;統(tǒng)治者愈反動,官方與民間反腐敗的目標(biāo)就愈一致不起來。
以現(xiàn)階段的中國而論,執(zhí)政的共產(chǎn)黨是以“全心全意為人民服務(wù)”為根本宗旨的。為了貫徹這個宗旨,黨推行了一整套改革開放的路線、方針和政策,這些都得到了人民群眾的真誠擁護。與此相聯(lián)系的是,在反腐敗的問題上官方與民間也是高度一致的。反腐敗,就是要防止黨和政府的腐敗,就是要為深化改革、發(fā)展經(jīng)濟、社會穩(wěn)定服務(wù)。
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