申論與行政公文寫作能力是從事行政管理等工作所需要的核心能力，也是備考公務員、事業單位等過程中需要重點提高的能力。本書全面、多方位介紹申論與行政公文寫作能力開發的途徑和思路，深入解剖申論與行政公文寫作能力開發的內容和技巧。全書共分兩部分進行論述，第一部分，申論寫作能力開發與測評；第二部分，行政公文寫作能力開發與測評。
本書的特點是思路廣、解析透徹、技巧訓練多、范文典型豐富，在編寫過程中以理論與實踐結合、能力提升與應試結合、原則性和靈活性結合為寫作原則。該書可以作為公共管理類各專業本科生、研究生的教材，也可以作為公務員職業能力提升的培訓教材，同時也是備考公務員的*佳書目之一。
（1）思路廣，即針對申論與公文寫作能力的開發與測評提供廣泛的思路。
（2）解析透徹，即對申論與公文寫作的各項能力進行詳細透徹的解析。
（3）技巧訓練多，即提供各種開發與提高申論與公文寫作能力的技巧。
（4）范文典型豐富，即結合每章的具體內容，選取經典、影響廣泛的文章作為范文進行評析。
申論與行政公文寫作是國家機關、企業、事業單位和社會團體賴以實施計劃、組織、指揮、協調、控制等行政管理職能的一種重要手段和途徑，因此，申論與行政公文寫作能力是從事行政管理工作所必需的核心能力，也是備考公務員、事業單位等過程中需要重點提高的能力。
申論與行政公文寫作能力的開發，是指經過適當的學習、訓練或被置于適當環境下完成申論與公文寫作任務的能力，目的是選擇最佳的途徑、最清晰的思路、最好的技巧展現和提升寫作能力。申論與公文寫作能力測評是測試應試者與擬任職位相關的寫作知識、技能和能力，是考查應試者從事行政工作所必須具備的一般潛能的一種寫作能力測試。它可以預測一個人在行政管理職業領域中文字表達能力的高低，是決定其行政管理職業生涯成敗的關鍵。
本書全面、多方位地介紹了申論與行政公文寫作能力開發的途徑和思路，深入剖析申論與行政公文寫作能力開發的內容和技巧。全書共分兩部分進行論述，第一部分為申論寫作能力開發與測評，主要內容包括：申論寫作能力開發與測評概述，閱讀理解能力、綜合分析能力、執行能力、提出和解決問題能力以及論述問題能力的開發與測評。第二部分為行政公文寫作能力開發與測評，主要內容包括：行政管理公文寫作概述，日常事務、新聞文體及其他應用文的撰寫，行政信息和會議文體的撰寫，科研文體的撰寫。每章中穿插一些案例和真題解析，以實現理論與實踐的緊密結合；每章后配有復習題和范文，幫助學生課后復習和提高。
本書的特點是思路廣、解析透徹、技巧訓練多、范文典型豐富。
（1）思路廣，即針對申論與公文寫作能力的開發與測評提供廣泛的思路，使讀者能夠靈活地面對各種能力的測評。
（2）解析透徹，即對申論與公文寫作的各項能力進行詳細透徹的解析，使讀者熟練掌握提升申論與公文寫作能力的要求和規律。
（3）技巧訓練多，即提供各種寫作能力開發與測評的技巧。讀者在掌握技巧后，可進行有針對性的訓練，在訓練中提高自己的寫作能力，這樣讀者可以邊學習理論，邊進行技巧練習，同時查找自身存在的問題，從而能夠得心應手地面對各種測試。
（4）范文典型豐富，即結合每章的具體內容，選取經典、影響廣泛的文章作為范文，讀者可以在反復閱讀中體會、感受和學習，使自身的申論與公文寫作能力得以提高。
本書主編于秀琴教授負責寫作大綱的擬定和章節內容的安排，并撰寫第一章至第三章；第四章由任偉偉撰寫；第五章由付冷冷撰寫；第六章由葛邵林撰寫；第七章由李南芳撰寫；第八章由葛喜艷撰寫；第九章由梁麗芝撰寫；第十章由吳波撰寫；最后由于秀琴、吳波統稿和定稿。
本書可以作為公共管理類各專業本科生、研究生的教材，也可以作為公務員職業能力提升的培訓教材，同時也是備考公務員的最佳參考書之一。
本書的出版得到了山東工商學院、山東財經大學、云南財經大學、濟南大學、湘潭大學等高校的公共管理學院，沈陽建筑大學文法學院等院校領導的關心和支持，也得到了清華大學出版社的鼎力協助。在此，對所有為本書出版做出貢獻的人士表示最衷心的感謝！由于作者撰寫經驗不足，該書難免存在不足之處，望讀者提出寶貴的意見！
作者
2016年6月
于秀琴，博士，教授，現任山東工商學院公共管理學院院長。至今共獨撰或合作發表論文50多篇，專著一部，主編或參編著作8部，主持或參與完成科研項目10項，主持或參與在研科研項目6項；主持或參與完成教研項目5項，主持或參與在研教研項目2項；發表學術論文50多篇。2007年獲得學校十佳優秀教師稱號，2011年評為校優秀黨員，2013年被評為校級優秀教學效果一等獎。
第一部分 申論寫作能力開發與測評
第一章 申論寫作能力開發與測評概述 2
第一節 申論寫作能力開發與測評的含義和功能 2
一、申論能力開發與測評的含義和功能 2
二、申論的性質 5
三、申論的基本形式 6
第二節 申論的主旨和特點 9
一、申論的主旨 9
二、申論的特點 11
三、申論考試應該掌握的角度 16
第三節 申論寫作思維的培養 17
一、抽象思維的概述 17
二、思維能力的表現以及培養 20
三、抽象思維的訓練 21
第四節 申論考試內容的設計以及發展趨勢 23
一、申論考試內容的設計原理 23
二、申論考試的測評要素 24
三、申論考試的命題發展趨勢 25
思考題 29
范文 29
第二章 閱讀理解能力的開發與測評 32
第一節 閱讀理解能力概述 32
一、閱讀理解能力的定義 32
二、閱讀理解能力的構成 33
第二節 閱讀理解能力的開發 34
一、閱讀理解能力開發概述 34
二、閱讀理解能力的培養 34
三、閱讀理解能力開發的技巧 38
第三節 閱讀理解能力的測評 42
一、閱讀資料前需要注意的問題 42
二、閱讀資料能力測評的技巧 46
思考題 47
范文 47
第三章 綜合分析能力的開發與測評 63
第一節 綜合分析能力概述 63
一、綜合分析能力的定義 63
二、綜合分析能力的構成 64
第二節 綜合分析能力的開發 65
一、綜合分析能力開發概述 65
二、綜合分析能力的培養 66
三、綜合分析能力開發的技巧 67
第三節 綜合分析能力的測評 82
一、綜合分析能力測評時應該注意的事項 82
二、綜合分析能力測評時應遵循的原則及標準 83
三、綜合分析能力測評的技巧 84
思考題 88
范文 88
第四章 執行能力的開發與測評 90
第一節 執行能力概述 90
一、執行能力的定義 90
二、執行能力的構成要素 95
第二節 執行能力的開發 96
一、執行能力開發概述 96
二、執行能力的培養 97
三、執行能力開發的技巧 102
第三節 執行能力的測評 106
一、執行能力測評時應注意的事項 106
二、執行能力測評的標準 108
三、執行能力測評的技巧 108
思考題 109
范文 110
第五章 提出和解決問題能力的開發與測評 112
第一節 提出和解決問題能力概述 112
一、提出和解決問題能力的定義 112
二、提出和解決問題能力的構成 114
第二節 提出和解決問題能力的開發 116
一、提出和解決問題能力開發概述 117
二、提出和解決問題能力的培養 118
三、提出和解決問題能力開發的技巧 121
第三節 提出和解決問題能力的測評 129
一、提出和解決問題時應注意的事項 129
二、提出和解決問題能力的測評標準 132
三、解決問題能力測評的技巧 134
思考題 135
范文 135
第六章 論述問題能力的開發與測評 139
第一節 論述問題能力概述 139
一、論述問題能力的定義 139
二、論述問題的類型 140
第二節 論述問題能力的開發 148
一、申論標題的擬制 148
二、申論論點、論據、論述的確立與提煉 155
三、申論論文的結構模式 160
四、論述問題的方法 164
五、申論論文的修辭技巧 167
第三節 論述問題能力的測評 173
一、論述問題時應該注意的事項 173
二、論述問題能力的測評標準 176
三、提高論述問題能力的技巧 176
思考題 178
范文 179
第二部分 行政公文寫作能力開發與測評
第七章 行政管理公文寫作概述 190
第一節 行政管理公文寫作的性質和特點 190
一、行政管理公文寫作的性質和特點 190
二、行政管理公文寫作的準備 191
三、行政管理公文寫作的構思 193
第二節 行政管理公文的含義和功能 195
一、行政管理公文的含義 195
二、行政管理公文的功能 196
三、行政管理公文的分類 197
第三節 行政管理公文的文體 197
一、行政管理公文的種類 197
二、行政管理公文的組成部分和文面格式 199
第四節 行政管理公文的表達方式及語言特點 200
一、行政管理公文的表達方式 200
二、行政管理公文的語言特點 201
思考題 203
范文 204
第八章 日常事務、新聞文體及其他應用文的撰寫 207
第一節 日常事務文體的撰寫 207
一、決定 207
二、通知 209
三、請示 211
四、批復 214
五、函 217
第二節 新聞文體的撰寫 220
一、消息 220
二、通訊 224
三、評論 226
第三節 其他應用文的撰寫 235
一、發言稿 235
二、倡議書 238
三、調查問卷的設計 240
思考題 245
范文 246
第九章 行政信息和會議文體的撰寫 256
第一節 行政信息文體的撰寫 256
一、調查報告 256
二、簡報 263
三、計劃 266
四、總結 274
第二節 會議文體的撰寫 279
一、開幕詞、閉幕詞 279
二、會議報告 288
三、會議記錄 301
思考題 305
范文 306
第十章 科研文體的撰寫 315
第一節 工作研究 315
一、工作研究的概念和分類 315
二、工作研究的特點 316
三、工作研究的構成和寫法 318
四、工作研究的寫作要求 320
第二節 學術論文 323
一、學術論文的分類 323
二、學術論文的特點 323
三、學術論文的選題 324
四、學術論文的構成和寫法 325
第三節 畢業論文 330
一、畢業論文的作用 330
二、畢業論文的特點 330
三、畢業論文的選題 330
四、文獻綜述的概念與寫作要求 332
五、畢業論文的寫作提綱 334
六、畢業論文的構成和寫法 335
七、畢業論文的語言特點 336
八、畢業論文答辯 337
思考題 342
范文 342
參考文獻 343
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