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當代中國，日益走向開放、多元和流動的現代社會，城市化進程和城鄉關系的變遷，催生著社會結構和社會基礎的深刻變化，由此引發基層社會治理中的種種矛盾和問題。本書著眼于制度邏輯和行為激勵的分析視角，具體解析了基層政府的行為激勵及其政治效應、“形式主義”的體制根源及其治理、破解基層干部人才困局的制度邏輯、基層監督的制度激勵及其制度漏洞、鄉鎮政府的體制性困局及其應對、鄉村結構之變及其治理轉型等基層治理問題，以期在基層治理制度邏輯的實證分析基礎上，推動基層治理的制度體系和治理機制走向現代化。

周少來，中國社會科學院大學政府管理學院副院長、教授，中國社會科學院政治學所首席研究員、博士生導師。主要研究方向：當代中國的政治發展、民主理論、國家治理、鄉村建設與基層治理。長期關注中國的政治發展與治理轉型，有多年深入地方和基層實地調研的經驗和資料積累。曾發表學術論文一百五十多篇，參與撰寫論著十部。專著代表作有《人性、政治與制度——應然政治邏輯及其問題研究》《當代中國政黨、國家與社會》《東亞民主生成的歷史邏輯》《民主社會的理論建構》《鄉村治理：結構之變與問題應對》和《黨政統合與鄉村治理》（合著）。