《馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的國(guó)家職能演變研究》基于馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，結(jié)合中西方主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，分析了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系，探討了國(guó)家職能的演變規(guī)律。從主要資本主義國(guó)家的發(fā)展路徑來(lái)看，隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，國(guó)家職能表現(xiàn)出不斷擴(kuò)大與增強(qiáng)的趨勢(shì)，但資本主義的發(fā)展一直伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)家職能只能在一定程度上緩解矛盾，而不能從根本上解決矛盾，資本主義發(fā)展受到的限制依然是資本本身。在社會(huì)主義國(guó)家的建立和發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家充分發(fā)揮了主導(dǎo)性作用，通過(guò)漸進(jìn)式社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，順應(yīng)了社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就，極大地提高了人民生活水平，同時(shí)也保持了公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，彰顯出社會(huì)主義協(xié)作的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家職能的本質(zhì)。
馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是人類最偉大的經(jīng)濟(jì)思想，它以寬闊的視野、廣博的知識(shí)、科學(xué)的方法、嚴(yán)密的邏輯，對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行了深入而細(xì)致的剖析，既展現(xiàn)了一個(gè)全面、生動(dòng)、具體的資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，又深刻揭示了其內(nèi)在的本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律，指明了人類社會(huì)未來(lái)的發(fā)展方向與趨勢(shì)。
馬克思主義國(guó)家職能理論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的重要組成部分，它以辯證唯物主義和歷史唯物主義為方法論基礎(chǔ)，深刻論證了國(guó)家本質(zhì)與國(guó)家職能的關(guān)系，揭示了國(guó)家職能的二重屬性，即政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能，隨著社會(huì)發(fā)展程度的提高，國(guó)家的社會(huì)管理職能呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著一輪又一輪新科技革命的興起，社會(huì)生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了許多新的變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。在這一背景下，隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)家作為上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用越來(lái)越明顯，國(guó)家職能滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程發(fā)揮著越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。因此，本書基于馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)國(guó)家職能進(jìn)行研究，運(yùn)用“一般-特殊-個(gè)別”的敘述方法，對(duì)資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行分析，探討不同社會(huì)制度下國(guó)家職能演變的特征、規(guī)律與趨勢(shì)。
對(duì)于西方資本主義國(guó)家的發(fā)展，很多人將其歸功于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，片面夸大了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，但從資本主義國(guó)家實(shí)際的歷史發(fā)展過(guò)程來(lái)看，國(guó)家作為一種“經(jīng)濟(jì)力”，其作用貫穿于資本主義發(fā)展的始終。從資本主義制度建立開(kāi)始，國(guó)家與資本之間、政府與市場(chǎng)之間，就存在著天然的密切聯(lián)系。之后，資本主義經(jīng)歷了從自由競(jìng)爭(zhēng)到壟斷的轉(zhuǎn)變。這一過(guò)程的演進(jìn)，以歷次科技革命為轉(zhuǎn)折，體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步，但同時(shí)，資本主義發(fā)展一直都伴隨著危機(jī)的爆發(fā)，迫使資本主義國(guó)家職能不斷調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。在自由競(jìng)爭(zhēng)階段，資本主義國(guó)家利用法律、制度、政策等一系列手段，為自由市場(chǎng)的發(fā)展開(kāi)辟了道路。進(jìn)入壟斷階段后，國(guó)家為維護(hù)自由市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)市場(chǎng)壟斷進(jìn)行了適度管制�！岸�(zhàn)”后，受凱恩斯主義的影響，各主要國(guó)家都轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)過(guò)程的普遍干預(yù)，但資本主義制度固有的弊端仍然無(wú)法從根本上消除。在國(guó)際壟斷資本主義階段，為擺脫“滯脹”危機(jī)，資本主義國(guó)家轉(zhuǎn)向了新自由主義，在資本全球擴(kuò)張的過(guò)程中，金融壟斷資本的國(guó)際化程度迅速提高，虛擬資本規(guī)模無(wú)序增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致了2008年全球性金融危機(jī)的爆發(fā)。面對(duì)危機(jī)，資本主義國(guó)家不得不用“看得見(jiàn)的手”來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)行相應(yīng)的體制改革，但這些措施只是改良性的，不可能消除資本主義制度的基本矛盾，也不可能突破資本主義基本制度和生產(chǎn)關(guān)系，只能在資本主義基本制度的框架內(nèi)進(jìn)行必要的調(diào)整。
我國(guó)作為目前世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，從1949年中華人民共和國(guó)成立到現(xiàn)在走過(guò)了70多年的歷程。在這一過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革發(fā)展的推進(jìn)，國(guó)家職能也發(fā)生了重大變化，經(jīng)歷了從政治導(dǎo)向型向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，國(guó)家治理能力不斷提升。中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展歷程，是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)變化，主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)變社會(huì)管理職能的過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就，國(guó)家的發(fā)展理念也不斷提升。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再以GDP數(shù)量的增長(zhǎng)為目標(biāo)，而把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效能、增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為努力的方向。隨著新發(fā)展理念的提出和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縱深推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)更為健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要。我國(guó)之所以能在改革與發(fā)展中取得重大成就，不僅是因?yàn)槭袌?chǎng)化改革激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，更重要的是因?yàn)槲覈?guó)中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，明晰國(guó)家與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，深刻把握社會(huì)主義大國(guó)未來(lái)改革與發(fā)展的方向。
綜觀主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，不論是以歐美為代表的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，還是以中國(guó)為代表的社會(huì)主義國(guó)家，大多選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，將市場(chǎng)機(jī)制作為調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性手段，發(fā)揮資源優(yōu)化配置的作用。但各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，絕不是純粹意義上的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，純粹的市場(chǎng)僅僅是理論上的抽象。從實(shí)際情況來(lái)看，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢(shì)，是國(guó)家與市場(chǎng)之間相互影響、相輔相成，共同發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的調(diào)節(jié)作用。不同的國(guó)家，由于政府與市場(chǎng)相結(jié)合的目標(biāo)、領(lǐng)域、方式、程度不同，形成了不同特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)家職能的具體內(nèi)容也有所不同。在中西方國(guó)家之間，國(guó)家職能不僅具體內(nèi)容不同，而且制度基礎(chǔ)也有根本差別。資本主義國(guó)家職能是以“總資本家”利益為基礎(chǔ)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)必然受到壟斷資本集團(tuán)的操縱或控制，從根本上說(shuō)，是為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的；社會(huì)主義國(guó)家職能是以廣大勞動(dòng)者利益為基礎(chǔ)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的調(diào)控服務(wù)于社會(huì)的全面發(fā)展和人民生活水平的提高，從根本上說(shuō)，是為人民群眾整體利益服務(wù)的。
當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)以資本主義為主導(dǎo)的國(guó)際環(huán)境中，我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家的代表，堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，更應(yīng)重視對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是對(duì)馬克思主義國(guó)家職能理論的研究。我國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放40多年的建設(shè)與發(fā)展，綜合國(guó)力明顯提升，這是以國(guó)家為主導(dǎo)的漸進(jìn)式改革的成果。我國(guó)政府通過(guò)改革經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，另一方面也保持了公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，順應(yīng)了生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造了多項(xiàng)杰出成就，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)作的優(yōu)越性，彰顯了我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)。但改革中還存在一些矛盾和問(wèn)題，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論也有待于進(jìn)一步完善，需要在改革與建設(shè)的實(shí)踐中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，既要借鑒西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中的有益成果，又要深刻認(rèn)識(shí)其制度缺陷，積極探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性規(guī)律，更要立足于本國(guó)國(guó)情，努力探索符合中國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與路徑，建立起成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。黨的十八屆三中全會(huì)正式提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要命題，這是對(duì)馬克思主義國(guó)家理論的發(fā)展與創(chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家職能將在國(guó)家治理理論的探索與社會(huì)主義的改革實(shí)踐中得到不斷完善。
鋼花，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“《資本論》研讀”等課程的教學(xué)與研究工作。研究方向?yàn)椤顿Y本論》與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究、馬克思主義國(guó)家理論。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題1項(xiàng)，參與國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題2項(xiàng)。出版專著1部，參編教材1部，主持并參與省級(jí)課題10余項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。
第一章 馬克思主義國(guó)家職能理論
第一節(jié) 馬克思主義國(guó)家職能理論產(chǎn)生的歷史條件
一、經(jīng)濟(jì)條件：西歐國(guó)家資本主義的發(fā)展
二、實(shí)踐基礎(chǔ)：工人階級(jí)斗爭(zhēng)的興起
第二節(jié) 馬克思主義國(guó)家職能理論的思想淵源
一、對(duì)黑格爾理性國(guó)家觀的懷疑與顛覆
二、對(duì)空想社會(huì)主義思想的辯證借鑒
三、對(duì)古典自由主義國(guó)家觀的批判分析
第三節(jié) 馬克思主義國(guó)家職能理論的形成與發(fā)展
一、馬克思主義國(guó)家職能理論的初步形成
二、馬克思主義國(guó)家職能理論的研究構(gòu)想
三、馬克思主義國(guó)家職能理論的繼承發(fā)展
第四節(jié) 馬克思主義國(guó)家職能理論的主要內(nèi)容
一、國(guó)家職能的內(nèi)涵與劃分
二、國(guó)家職能的來(lái)源與本質(zhì)
三、國(guó)家職能的二重屬性
四、國(guó)家消亡與國(guó)家職能的轉(zhuǎn)變
第五節(jié) 馬克思主義國(guó)家職能理論的性質(zhì)
一、深刻的歷史性
二、鮮明的階級(jí)性
三、科學(xué)的實(shí)踐性
第六節(jié) 馬克思主義國(guó)家職能理論的現(xiàn)實(shí)意義
一、馬克思主義國(guó)家職能理論具有科學(xué)的方法論基礎(chǔ)
二、深刻解釋當(dāng)代資本主義國(guó)家職能的新變化
三、正確指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家職能的完善
第二章 當(dāng)代國(guó)家職能理論研究綜述
第一節(jié) 西方馬克思主義國(guó)家職能理論研究
一、壟斷資本學(xué)派國(guó)家職能理論
二、資本邏輯學(xué)派國(guó)家職能理論
三、奧康納的國(guó)家財(cái)政危機(jī)理論
四、博卡拉等法國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)家職能理論的研究
五、法因等英國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)家職能理論的探討
六、西方馬克思主義國(guó)家職能理論綜合述評(píng)
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)自由主義與國(guó)家干預(yù)主義的理論分歧
一、傳統(tǒng)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)國(guó)家職能的認(rèn)識(shí)
二、國(guó)家干預(yù)理論對(duì)國(guó)家職能的重視
三、新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)國(guó)家干預(yù)的否定
第三節(jié) 新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)家職能理論
一、新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)國(guó)家職能的認(rèn)識(shí)
二、新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)家職能
理論比較
第三章 資本主義國(guó)家職能的演變
第一節(jié) 國(guó)家的暴力強(qiáng)制
一、重商主義與國(guó)家職能
二、國(guó)家暴力與農(nóng)民土地被剝奪
三、國(guó)家暴力與資本主義建立的物質(zhì)基礎(chǔ)
第二節(jié) 國(guó)家為自由市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造外部條件
一、自由市場(chǎng)理論及對(duì)國(guó)家職能的認(rèn)識(shí)
二、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與國(guó)家職能
……
第四章 資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的多樣性
第五章 社會(huì)主義國(guó)家職能的構(gòu)建與完善
參考文獻(xiàn)
后記
新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的理論體系，主要學(xué)者都自成一派，國(guó)家職能理論主要以道格拉斯·C.諾思為代表，其理論著作是《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》。諾思認(rèn)為，國(guó)家是制度的最大供給者，國(guó)家規(guī)定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，國(guó)家在制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。他從國(guó)家的起源出發(fā)，探討了國(guó)家與產(chǎn)權(quán)制度的形成、國(guó)家在制度變遷中的作用，以及意識(shí)形態(tài)與國(guó)家的相對(duì)穩(wěn)定性等問(wèn)題。
關(guān)于國(guó)家的起源，西方學(xué)界主要有兩種解釋：契約論和掠奪論。前者認(rèn)為國(guó)家是公民自愿達(dá)成契約的結(jié)果，人們自愿讓渡部分權(quán)利而形成公共權(quán)力組織即國(guó)家，通過(guò)國(guó)家來(lái)保護(hù)個(gè)人的安全和利益，并獲得公共服務(wù)；后者認(rèn)為國(guó)家是掠奪或剝削的產(chǎn)物，是統(tǒng)治者階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治者階級(jí)進(jìn)行掠奪或剝削的工具。但諾思認(rèn)為這兩種認(rèn)識(shí)“都是不全面的”①，它們沒(méi)有涵蓋歷史和現(xiàn)實(shí)中的所有國(guó)家形式，因而不具有一般性和普遍性。他將兩者相統(tǒng)一，提出了“暴力潛能”分配論，認(rèn)為國(guó)家具有契約和掠奪雙重屬性，若“暴力潛能”在公民之間平等分配，就會(huì)產(chǎn)生契約性國(guó)家；若分配不平等，就會(huì)形成掠奪性或剝削性國(guó)家�！氨┝撃堋钡姆峙錄Q定了國(guó)家的性質(zhì)，因此，國(guó)家是“在暴力方面具有比較優(yōu)勢(shì)的組織，在擴(kuò)大地理范圍時(shí)，國(guó)家的界限要受其對(duì)選民征稅權(quán)力的限制”②。
諾思在借鑒經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了國(guó)家模型。他認(rèn)為，可以將國(guó)家作為一個(gè)具有福利或效用最大化行為的經(jīng)濟(jì)人，在競(jìng)爭(zhēng)與交易費(fèi)用雙重約束條件下，它追求的是統(tǒng)治者租金和全社會(huì)總產(chǎn)出的最大化。國(guó)家模型所包含的基本觀點(diǎn)有以下三點(diǎn)：一是國(guó)家與選民之間是一種交換關(guān)系，國(guó)家為選民提供“保護(hù)”和“公正”，選民需要繳納稅款以維持國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是國(guó)家是一個(gè)帶有歧視性的壟斷者，它將選民分為各個(gè)集團(tuán)，并為各集團(tuán)設(shè)計(jì)產(chǎn)權(quán)制度；三是對(duì)國(guó)家而言，總是存在提供同樣服務(wù)的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，國(guó)家受制于選民的機(jī)會(huì)成本。以上內(nèi)容反映了國(guó)家與選民、與各社會(huì)集團(tuán)、與其他國(guó)家、與國(guó)內(nèi)潛在統(tǒng)治者的多重關(guān)系，這些關(guān)系的變動(dòng)決定了歷史上國(guó)家的穩(wěn)定與變革。因此，國(guó)家的重要作用是促進(jìn)社會(huì)制度的變遷。
具體到國(guó)家職能的認(rèn)識(shí)，諾思提出了不同于正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)。如前節(jié)所述，自由主義和國(guó)家干預(yù)主義對(duì)國(guó)家職能的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重分歧：前者主張國(guó)家只發(fā)揮“守夜人”的作用，僅維持秩序和提供必要的公共服務(wù)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要以市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用；后者認(rèn)為市場(chǎng)是有缺陷的，國(guó)家應(yīng)更多地介入經(jīng)濟(jì)過(guò)程和社會(huì)事務(wù)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，克服經(jīng)濟(jì)的外部性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正。而諾思認(rèn)為，國(guó)家的首要職能是界定和行使產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)“是國(guó)家統(tǒng)治者的欲望與交換當(dāng)事人努力降低交易費(fèi)用的企圖彼此合作的結(jié)果”①。由于國(guó)家在暴力方面具有比較優(yōu)勢(shì)，因此，國(guó)家只有通過(guò)制定規(guī)定，才能使產(chǎn)權(quán)得到有效的界定、保護(hù)和實(shí)施。但產(chǎn)權(quán)制度是否合理，決定了它對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的作用效果，合理的產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不合理的產(chǎn)權(quán)制度則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。此外，國(guó)家還具有保護(hù)性職能、生產(chǎn)性職能、再分配職能。保護(hù)性職能是指國(guó)家通過(guò)保護(hù)和維持社會(huì)制度，防止外部威脅，保護(hù)公民自由和財(cái)產(chǎn)安全，起到穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。生產(chǎn)性職能是指國(guó)家為社會(huì)公民提供某些公共產(chǎn)品，彌補(bǔ)私人投資的局限，發(fā)揮正外部性效應(yīng)。再分配職能是指國(guó)家為追求公平公正的目標(biāo)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，利用征稅、轉(zhuǎn)移支付等方式，重新分配社會(huì)財(cái)富。
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