前??言
世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快深入實施創新驅動發展戰略，不斷提升強化國家戰略科技力量的支持力度，穩步推進世界科技強國建設。
2013年7月，習近平總書記視察中國科學院時提出“四個率先”要求，充分肯定并強調中國科學院是一支黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰略科技力量。
2016年5月，習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話中指出：要以國家實驗室建設為抓手，強化國家戰略科技力量。
2016年7月，國務院印發《“十三五”國家科技創新規劃》，強調要打造引領發展的重要戰略科技力量，這也是“戰略科技力量”這一概念首次出現在政府文件中。
2017年10月，黨的十九大報告提出“加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量”。
2018年5月，習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上強調，要堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。
2019年10月，黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出：“強化國家戰略科技力量，健全國家實驗室體系，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。
2020年10月，黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，把強化國家戰略科技力量作為在新發展階段堅持創新驅動發展、全面塑造發展新優勢的首要任務。2020年12月，中央經濟工作會議將強化國家戰略科技力量列在2021年八大重點任務的首位。
2021年5月，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會上指出，“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當”。
2022年10月，黨的二十大報告指出，“完善科技創新體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，并進一步明確提出“健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量”的重要任務。
上海作為建設中的國際科技創新中心，也是國際經濟、金融、貿易和航運中心，必將在強化國家戰略科技力量中承擔更大的使命、發揮更大的作用。強化國家戰略科技力量既是上海的使命，也是上海發展的機遇，因此上海如何助力建設、強化國家戰略科技力量是新形勢下上海科技創新發展亟須回答的問題。
當前，一方面在已有主流技術（“跟跑”和“并跑”）領域，諸多關鍵產業發展面臨著外來“卡脖子”風險；另一方面，在超前布局的顛覆技術（“領跑”）領域，關鍵環節存在的科技短板，已成為束縛我國經濟高質量發展的桎梏，亟須實現科技創新領域的突破。中央把科技創新提升到了前所未有的戰略高度，將強化國家戰略科技力量作為實現科技自立自強的戰略舉措，旨在依靠國家戰略科技力量實現科技創新的突破，培育經濟增長新動力，塑造新的發展優勢，從而抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇，將我國建設成社會主義現代化強國。
在新的發展階段，國家戰略科技力量又有了新背景、新形式、新特征和新要求，亟須進一步系統把握新形勢下國家戰略科技力量的內涵和特征。同時，國家戰略科技力量的空間布局和一國內部不同地區戰略科技力量發展問題也是國家戰略科技力量發展理論的重要內容，比如上海在我國強化國家戰略科技力量中的使命承擔、功能定位和資源配置等問題就是國家戰略科技力量理論的重要拓展內容。
本書在長期研究科技創新和創新驅動發展戰略的基礎上，對新形勢下國家戰略科技力量的內涵與特征、強化國家戰略科技力量的國內外經驗借鑒、上海強化國家戰略科技力量的使命和思路舉措等重要問題開展系統研究，將回答上海如何強化國家戰略科技力量這一重大問題，研究成果將為上海市相關部門的科技發展規劃和科技創新政策制定等提供參考。
本書主要開展了以下幾個方面的研究：
一是從新形勢視角論述國家戰略科技力量的內涵、特征。當前，對新形勢下國家戰略科技力量的內涵尚未作清晰的界定，發展的新階段也賦予了強化國家戰略科技力量的新特征、新形勢和新要求。本書在已有研究的基礎上，對國家戰略科技力量的內涵、發展階段與階段特征、戰略科技力量分類及功能定位、強化國家戰略科技力量的新特征新形勢新要求等問題開展系統研究。本書認為，國家戰略科技力量是一種創新集群性組織，是凝聚力量的一種形態，其功能和目的是尋求關鍵領域的科技突破和形成相對的國際競爭優勢。國家戰略科技力量是國家創新體系中的戰略性、關鍵性力量，是面向國家重大戰略需求，聚焦戰略必爭領域，根據創新驅動發展戰略的需要，承擔和完成國家科技創新重大任務，代表國家參與全球科技前沿探索，實現應用技術關鍵突破，形成科技創新核心競爭力的科研力量。就特征而言，科研院所、研究型大學、高科技企業等科研主體不斷朝多元化方向發展，呈現出高度多樣性的結構特征。科研主體類型不斷演變，形成了多樣化的體系。數次工業革命使技術產品實現了跨時空迭代演進。
二是系統深入地調研上海重大科技力量的現狀與優勢以及北京、深圳和長三角等地國家戰略科技力量發展情況，并對國外國家戰略科技力量發展狀況與模式進行分析和梳理，歸納總結國內經驗與國外經驗。
三是結合創新驅動發展戰略理論，根據中央對上海的要求和上海城市發展戰略定位，提出建設國家戰略科技力量的上海使命。主要包括全球使命中的中國窗口作用、國家使命中的先行先試作用、長三角發展使命中的協同橋頭堡作用、上海自身發展中的使命擔當。
四是通過國內外經驗借鑒和比較研究，并從建立上海國際科技創新中心建設、長三角一體化發展與強化國家戰略科技力量協同機制的角度，形成建設國家戰略科技力量的上海思路。如何激發上海的創新動能，更好地強化上海國家戰略科技力量和通過強化國家戰略科技力量來推動上海全球科技創新中心建設是“十四五”期間上海發展的重點任務之一。
五是通過咨詢研究和專家研討，提出建設國家戰略科技力量的上海舉措，包括重點領域、目標選擇、組織形態、行動計劃和保障措施。強化國家戰略科技力量，是新形勢下上海謀求科技創新戰略定位、搶占科技制高點、打造戰略新興產業和未來產業的必由之路，在重塑上海科技創新與產業發展格局中將起到決定性作用。
結合上海城市發展的戰略定位，亟須進一步明晰以下三個層面的目標：國家戰略科技力量發展需求下的目標選擇、長三角科技創新共同體發展需求下的目標選擇、上海發展使命中的科技發展目標。強化戰略科技力量是上海科創中心建設的一項重大任務，為更好地踐行上海強化國家戰略科技力量的相關舉措，需要建立高效的組織形態。為深入貫徹習近平總書記關于強化國家戰略科技力量重要指示精神，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進上海國家戰略科技力量建設，提升國家創新體系整體效能，應形成上海強化國家戰略科技力量行動計劃。
同時，應制訂上海強化國家戰略科技力量的保障措施。強化國家戰略科技力量是一項關乎國家發展安全、牽涉眾多部門的戰略工程，需要強有力的組織領導，黨和政府是強化國家戰略科技力量的組織主體；持續推進科技體制機制改革，加快形成與強化國家戰略科技力量相適應的現代化科技創新治理體系和治理能力，形成有助于強化國家戰略科技力量和實現科技自立自強的制度保障；加大資金投入保障，加強財政科技投入，提高科技投入占國內生產總值（GDP）比率，優化財政科技投入方式；強化防范和化解風險保障，增強強化國家戰略科技力量的風險識別能力，加強國家戰略科技力量應急能力儲備，增強國家戰略科技力量風險化解能力；提供充足的人才保障，優化高層次科技創新人才培養機制，加大對優秀青年科技人才的扶持力度，加強基礎研究人才團隊培育，不斷強化科技創業活力。
六是在扎實研究基礎上凝練出具有實操性的具體對策建議，為制定科技發展規劃和科技創新政策等提供參考。
我國發展實踐經驗表明，建設社會主義現代化強國和塑造發展新優勢，必須堅持實施創新驅動發展戰略，增加高水平科技供給。要準確把握上海在新形勢下強化國家戰略科技力量的新特點、新使命和新要求，既要充分認識到強化國家戰略科技力量中上海的優勢，也要準確把握上海有待完善之處。要基于歷史邏輯、現實邏輯和理論邏輯來全面認識和思考上海與強化國家戰略科技力量的關系，這樣才能深刻理解和準確把握上海強化國家戰略科技力量的使命、定位和布局。
上海建設國家戰略科技力量要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以提升基礎研究能力和突破關鍵核心技術為主攻方向，要立足于上海優勢，疏通基礎研究、應用研究和產業化相互鏈接的快車道，激發各類主體的創新活力，推動國際科技創新中心核心功能建設。協調推進“五個中心”建設，依托長三角地區和長江經濟帶腹地的創新集群優勢，切實發揮上海的優勢，調整科技創新的結構，優化科技創新空間布局，提高科技創新資源配置效率，這樣才能更好地助力于國家戰略科技力量提升。
前 言
第一章?? 導論
第一節?? 研究意義
第二節?? 研究重點內容
第三節?? 研究特色與創新
第四節?? 研究綜述
第二章?? 新形勢下國家戰略科技力量的內涵與特征
第一節?? 新形勢下國家戰略科技力量的基本內涵
第二節?? 新形勢下國家戰略科技力量的主要特征
第三章?? 上海建設國家戰略科技力量的經驗借鑒
第一節?? 上海及國內典型城市國家戰略科技力量發展現狀
第二節?? 國內經驗總結
第三節?? 國外國家戰略科技力量發展狀況與模式
第四節?? 國外經驗啟示
第四章?? 建設國家戰略科技力量的上海使命
第一節?? 建設國家戰略科技力量的新特點與新要求
第二節?? 中央對上海的戰略要求
第三節?? 上海城市發展戰略定位
第四節?? 上海建設國家戰略科技力量的優勢與短板
第五節?? 建設國家戰略科技力量的上海使命
第五章?? 建設國家戰略科技力量的上海思路
第一節?? 明確重點領域選擇
第二節?? 建立上海建設國家戰略科技力量的協同機制
第三節?? 把高質量科創載體建設為國家戰略科技力量的組成部分
第四節?? 進一步強化國家實驗室及其他大科學設施建設
第五節?? 建設強化國家戰略科技力量的特區
第六章?? 建設國家戰略科技力量的上海舉措
第一節?? 確定上海建設國家戰略科技力量的重點領域
第二節?? 明確上海建設國家戰略科技力量的目標選擇
第三節?? 設計上海建設國家戰略科技力量的組織形態
第四節?? 制訂上海建設國家戰略科技力量的行動計劃
第五節?? 制訂上海建設國家戰略科技力量的保障措施
第七章?? 研究啟示與對策分析
第一節?? 研究啟示
第二節?? 對策分析
附錄 1?? 上海市部分國家重點實驗室名單
附錄 2?? 上海建成和在建的國家重大科技基礎設施
附錄 3?? 部分在滬國家科研機構
附錄 4?? 上海市國家大學科技園
附錄 5?? 中國科學院院屬科研機構名錄
參考文獻
后 記
新書資訊