氣候變化是我們面臨的最重大的全球挑戰之一，對地球生態系統和人類社會造成了深遠影響。碳排放是主要的溫室氣體之一，其不斷增加導致地球溫度上升和極端天氣事件頻發。近年來，全球越來越多的國家和地區順應時代潮流，提出碳減排戰略與行動。根據Climate Watch數據顯示，截至2023年6月，全球已有176個締約方提交或更新了國家自主貢獻（NDC），以綠色低碳為特征的發展路徑成為全球轉型的主要方向。
作為全球最大的碳排放國家，我國積極參與應對氣候變化挑戰的全球行動。在2020年9月召開的第七十五屆聯合國大會上，習近平總書記宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。在2020年12月12日召開的聯合國氣候雄心峰會上，習近平總書記又進一步宣布，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。
在過去幾十年里，全球碳排放的持續增加讓我們認識到必須采取切實有效的措施來減少溫室氣體的排放，碳管理體系的建設對于實現全球碳減排目標具有至關重要的作用。碳管理體系是一個綜合體系，主要包括碳排放管理、碳資產管理、碳交易管理和碳中和管理等內容，并對應著碳定價、碳市場、碳交易、碳金融、碳信用等工具。其中，碳排放管理是碳管理體系的核心要素之一，通過對企業和組織的碳排放評估、檢測和報告，推動企業和組織低碳轉型。隨著全球對碳管理體系關注的增加，碳資產管理成為重要的議題，投資者和金融機構越來越重視企業碳風險，并將ESG納入投資決策。碳交易管理涉及碳市場運作，很多國家和地區建立碳排放交易體系，允許企業在碳市場上交易碳配額，鼓勵企業碳減排和創新。碳中和管理是碳管理體系的新興領域，越來越多的國家和企業制定碳中和目標，并采取多種措施以達到凈零排放目標。
近年來，全球主要經濟體紛紛加大了碳管理體系建設力度，通過碳市場機制、碳稅、碳減排配額等手段推動碳減排。如歐盟作為全球領先的碳管理體系建設者之一，早在2005年就推出了碳排放交易體系（EUETS）；歐盟還制定了雄心勃勃的碳減排目標，旨在到2050年實現碳凈零排放，并致力于實現綠色化、數字化和可持續發展。美國在碳管理體系上經歷了一系列政策變遷，近年來，美國重新加入《巴黎協定》，并制定包括清潔能源支持、車輛排放標準升級等一系列措施；不少州和城市也采取自主行動，制定更為嚴格的減排目標。此外，其他國家和地區也在積極推進碳管理體系建設，全球各國碳管理體系建設的步伐越來越快，國際合作和經驗交流也在不斷加強。在全球范圍內，碳管理體系建設日益成為實現可持續發展目標的必經之路。歐盟、美國等經濟體在碳管理體系建設上走在全球前列，也為全球其他國家和地區提供了重要借鑒。我國也將碳管理體系建設納入國民經濟社會發展規劃中，并發布《碳達峰碳中和行動方案》；鑒于此，我國有必要了解國外碳管理體系發展特征，學習國外經驗，推動我國碳管理體系持續優化。
從各國推進碳管理體系建設的現狀來看，全球碳管理體系正蓬勃發展。聯合國全球契約組織（UNGC）發布的《企業碳中和目標設定、行動及全球合作》報告顯示，截至2022年10月，全球已有3821家企業加入科學碳目標倡議，其中1399家企業做出了明確的凈零承諾。國際碳行動伙伴關系（ICAP）數據顯示，截至2022年，全球碳市場覆蓋地區GDP已占全球的55%，全球近1/3的人口生活在有碳市場的地區，碳市場收入超過630億美元。加強碳管理體系建設已成為全球主要經濟體的普遍行動。究其原因，碳管理體系建設對于碳減排、優化碳資產管理、低碳轉型等具有廣泛而積極的作用。其中，碳排放管理有助于碳排放識別與評估，以及碳排放降低；有效的碳資產管理將提高資源利用效率，促進資金投入低碳領域；碳交易管理將有助于促進碳減排市場化，激勵企業碳減排，促進低碳技術創新；碳中和管理對于碳中和目標實現和碳減排至關重要�？梢�，通過碳管理體系的全面建設和實施，不管是國家或地區、企業或組織均可以有效地促進碳減排。碳管理體系建設對于組織實現減排目標、提升競爭力和市場認可度、降低成本和提高效率、促進低碳轉型、應對氣候變化挑戰等具有重要的意義，為實現可持續發展目標和構建低碳綠色未來提供了重要支持。
鑒于碳管理體系建設的重要意義，上海社會科學院信息研究所與安徽長三角雙碳發展研究院共同組織研究團隊，歷經近一年的時間，編撰形成《全球碳管理體系研究》這一著作，旨在對全球碳管理體系進行全面而系統的分析。本書共十章，主要分析了全球碳管理體系的內涵特征、發展概述與發展趨勢，以及全球碳資產管理體系概況；同時，選擇美國、歐盟、日本、德國、英國、新加坡、澳大利亞和加拿大等國家和地區，深入分析其碳管理體系建設背景與進展，以及碳排放與碳責任管理、碳交易與碳信用管理，并總結出各國或地區碳管理的政策體系與特征。本書的編寫依托于廣泛的國外資料搜集整理，以及在此基礎上的深入分析、總結歸納。我們希望通過深入了解和比較各國碳管理體系的經驗與特征，為我國制定適合自身情況的碳管理政策和措施，為低碳轉型和應對氣候變化方面的決策制定提供有益參考，也為企業、園區等加強碳管理體系建設提供政策與經驗指導。
上海社會科學院作為國家高端智庫，緊緊圍繞國家雙碳發展大局，組織各領域專家學者對雙碳發展問題開展了深入的系列研究。為展現這一領域系列研究成果，也為了培養研究隊伍、塑造智庫品牌，我們于2022年10月推出雙碳發展研究叢書，本書為該叢書的第二本著作，聚焦全球碳管理體系這一主題，未來將陸續推出其他相關成果。
本書由王振、彭峰提出框架、組織協調，并負責修改統稿。各章執筆分工如下：第一章，尚勇敏、王振；第二章，劉樹峰；第三章，馮玲玲、王振、張銘浩；第四章，張梁雪子、彭峰；第五章，金琳、王振、陳秋紅；第六章，呂國慶；第七章，程飛鴻、茹煜哲、梁婧；第八章，張美星；第九章，何衛東、高歌、嚴海媚；第十章，姚魏、陳思彤。
本書的出版，要感謝研究團隊的通力合作，感謝所有為本書研究和編寫做出貢獻的研究人員。同時，感謝上海社會科學院綠色數字化發展研究中心李易主任，陽光慧碳科技有限公司的陳瀟總裁、陳韋副總裁的支持和指導。感謝上海社會科學院出版社對本書出版提供的幫助。
本書是我們對全球碳管理體系建設進展、特征等方面的系統研究，希望本書能夠促進讀者對全球碳管理體系的關注和進一步了解。由于研究能力與精力有限，本書內容還不盡完善。希望以此拋磚引玉，為更多學者開展深入研究提供基礎。敬請讀者批評指正。
王振
1998年畢業于日本京都大學，獲博士學位。現任上海社會科學院副院長，兼任信息研究所所長、長三角與長江經濟帶研究中心常務副主任，區域經濟學博士生導師。兼任安徽省、浙江省推動長三角一體化發展專家咨詢委員會副主任。獲全國留學人員回國成就獎、上海市領軍人才等榮譽，享受國務院特殊津貼。第十五屆上海市人大代表、主席團成員。近年來出版有《新產業革命與上海的轉型發展》《上海2050年發展愿景》《長三角共建世界級產業集群研究》等多部著作，并擔任《長江經濟帶發展報告》《長三角地區經濟發展報告》《全球數字經濟競爭力發展報告》等藍皮書主編。
彭峰
上海社會科學院法學研究所研究員，安徽長三角雙碳發展研究院院長。武漢大學環境與資源保護法學博士，法國�？怂�-馬賽大學法學博士，法國拉羅謝爾大學博士后。中國法學會環境資源法學會常務理事，全國人大環境與資源保護委員會環境資源立法研究基地（上海社會科學院）主任，浙江大學立法研究院客座研究員等。入選上海市浦江人才、上海市法學會首批青年法學法律人才庫，獲中達環境法青年學者獎等。
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