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教育服務(wù)作為服務(wù)業(yè)，在自由貿(mào)易協(xié)定中，其開(kāi)放安排和開(kāi)放政策，一方面是該國(guó)在相應(yīng)領(lǐng)域?qū)嵙Φ捏w現(xiàn)，通常該行業(yè)越發(fā)達(dá)，該國(guó)在相關(guān)談判和協(xié)定制定中就越占優(yōu)勢(shì)；另一方面，自由貿(mào)易協(xié)定中各行業(yè)的開(kāi)放承諾是一攬子方案，存在策略性安排和對(duì)多方利益訴求的統(tǒng)籌考慮，因此要根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)協(xié)定的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行必要修改。基于此，本書重點(diǎn)探討自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略下的教育服務(wù)貿(mào)易應(yīng)對(duì)，以及自由貿(mào)易協(xié)定中的教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾及承諾方式、要件、特點(diǎn)和范圍，并針對(duì)典型自由貿(mào)易協(xié)定中典型國(guó)家的教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放情況作出分析和闡述，以期為中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和相關(guān)協(xié)定開(kāi)放承諾提供可供借鑒的參考。

建設(shè)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中共中央的重大戰(zhàn)略部署、國(guó)家戰(zhàn)略的需要。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著中國(guó)在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重任。在此背景下，本書研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略與教育服務(wù)貿(mào)易應(yīng)對(duì)的理論與實(shí)踐研究，對(duì)于中國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并在相關(guān)協(xié)定中承諾教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和借鑒作用。

2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出要拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平并實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。2020年10月，第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。2022年10月，黨的二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。從根本上講，中國(guó)建構(gòu)的自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，就是不斷對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，以高質(zhì)量推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。
在高水平對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，教育服務(wù)作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一種重要類型，在當(dāng)前主要的全球和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中都占有一席之地。因此，不論是在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范疇還是在自由貿(mào)易區(qū)范疇，教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展都必須以高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定為基本參照。與此同時(shí)，國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易除了匹配國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一般性特征，還具有突出的正外部性。一是教育服務(wù)的發(fā)展能夠直接創(chuàng)造收益，豐富和活躍市場(chǎng)業(yè)態(tài)，優(yōu)化智力和人力資源配置，滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的受教育需求。二是基于人才培養(yǎng)與發(fā)展的職能，教育服務(wù)能夠持續(xù)為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)智力資源和其他高質(zhì)量生產(chǎn)要素，從而服務(wù)、支撐和引領(lǐng)其他行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三是教育服務(wù)能夠?qū)⒏餍袠I(yè)的有益探索反饋到人才培養(yǎng)與發(fā)展上，推進(jìn)人力資本持續(xù)再生產(chǎn)，厚實(shí)整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的高質(zhì)量人力資源儲(chǔ)備，從而形成多行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)和良性互動(dòng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)。
因此，對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易的研究必須秉承開(kāi)放融合與多學(xué)科的視角。一方面，跳出經(jīng)濟(jì)看經(jīng)濟(jì)，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中教育所具有的特殊性，關(guān)注教育作為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活重要組成部分所肩負(fù)的使命，關(guān)注教育政治性、公益性與經(jīng)濟(jì)性的交互作用，等等。另一方面，跳出教育看教育，更加關(guān)注教育作為一種國(guó)際服務(wù)貿(mào)易類型所具有的特殊性，關(guān)注教育在國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等國(guó)際規(guī)則中的規(guī)定，關(guān)注將教育作為一種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行研究時(shí)的學(xué)術(shù)性和規(guī)范性，等等。
筆者已在2022年出版的《基于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略研究》一書中，就自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)背景下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何審視、規(guī)劃和推進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)論述。在此基礎(chǔ)上，本書聚焦自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略背景下教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展議題，具體涵蓋國(guó)際服務(wù)貿(mào)易視閾下的教育服務(wù)，中國(guó)的國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的宏觀與微觀政策框架，自由貿(mào)易協(xié)定下的教育服務(wù)貿(mào)易，已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中教育服務(wù)的開(kāi)放方式、開(kāi)放承諾內(nèi)容與開(kāi)放承諾特點(diǎn)，自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程中的教育服務(wù)貿(mào)易，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（即RCEP協(xié)定）中的教育服務(wù)貿(mào)易，自由貿(mào)易區(qū)與商業(yè)存在教育服務(wù)、境外消費(fèi)教育服務(wù)、跨境支付教育服務(wù)，以及自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略下發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易的有效路徑，等等。希望能夠通過(guò)這兩本學(xué)術(shù)專著的出版，助力中國(guó)的跨境教育服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

秦冠英，管理學(xué)博士，副研究員，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開(kāi)放經(jīng)濟(jì)研究中心國(guó)際部主任，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。主要研究方向?yàn)榻逃⻊?wù)貿(mào)易、跨境教育、教育經(jīng)濟(jì)與管理等。出版《一帶一路沿線國(guó)家教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究》（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2019年12月）、《基于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略研究》（格致出版社，2022年2月）等多部學(xué)術(shù)專著。在留學(xué)生教育、國(guó)際教育和教育服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的多份研究成果被北京市政府等部門采納。獲首都高端智庫(kù)理事會(huì)層面2020年度重大科研成果獎(jiǎng)。

第1章 自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)
1.1從復(fù)關(guān)入世到自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略
1.2國(guó)際政治、國(guó)內(nèi)改革與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)
1.3全球化、區(qū)域一體化與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)
1.4高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)
第2章 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易視閾下的教育
2.1教育、教育服務(wù)與國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易
2.2作為服務(wù)貿(mào)易類型的教育服務(wù)
2.3中國(guó)國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況
第3章 自由貿(mào)易協(xié)定下的教育服務(wù)貿(mào)易
3.1自由貿(mào)易協(xié)定下的教育服務(wù)開(kāi)放承諾
3.2自由貿(mào)易協(xié)定下教育服務(wù)開(kāi)放承諾的方式
3.3自由貿(mào)易協(xié)定下教育服務(wù)開(kāi)放承諾的特點(diǎn)
3.4自由貿(mào)易協(xié)定談判中的教育服務(wù)貿(mào)易
第4章 RCEP協(xié)定中的教育服務(wù)貿(mào)易
4.1日本的教育服務(wù)開(kāi)放承諾
4.2韓國(guó)的教育服務(wù)開(kāi)放承諾
4.3新加坡的教育服務(wù)開(kāi)放承諾
4.4馬來(lái)西亞的教育服務(wù)開(kāi)放承諾
4.5印度尼西亞的教育服務(wù)開(kāi)放承諾
4.6文萊的教育服務(wù)開(kāi)放承諾
4.7澳大利亞的教育服務(wù)開(kāi)放承諾
第5章 自由貿(mào)易協(xié)定下的商業(yè)存在教育服務(wù)
5.1高等教育國(guó)際分校
5.2國(guó)際分校的辦學(xué)模式
5.3自由貿(mào)易協(xié)定中的國(guó)際分校發(fā)展情況
5.4自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)背景下發(fā)展國(guó)際分校的展望
第6章 自由貿(mào)易協(xié)定下的境外消費(fèi)教育服務(wù)
6.1菲律賓的境外消費(fèi)教育服務(wù)
6.2日本的境外消費(fèi)教育服務(wù)
6.3新西蘭的境外消費(fèi)教育服務(wù)
6.4智利的境外消費(fèi)教育服務(wù)
6.5澳大利亞的境外消費(fèi)教育服務(wù)
6.6以色列的境外消費(fèi)教育服務(wù)
第7章 自由貿(mào)易協(xié)定下的跨境交付教育服務(wù)
7.1作為一種服務(wù)提供方式的跨境交付教育服務(wù)
7.2跨境支付教育服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)
7.3自由貿(mào)易協(xié)定中的跨境支付教育服務(wù)及其問(wèn)題
第8章 自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略下教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展路徑
8.1強(qiáng)化自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略下的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)
8.2加快教育服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，夯實(shí)高水平開(kāi)放的基礎(chǔ)
8.3加快從正面清單向負(fù)面清單轉(zhuǎn)化，推進(jìn)制度型教育對(duì)外開(kāi)放
8.4把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
8.5加強(qiáng)禁止當(dāng)?shù)卮嬖谝蟮慕逃⻊?wù)適用性研究和推廣
參考文獻(xiàn)