《華圖版 公務(wù)員錄用考試華圖名家講義系列教材:申論范文寶典第九版》將申論考試能夠用到的理論及常考熱點(diǎn)系統(tǒng)詳實(shí)的講解給考生，從不同的維度將理論與熱點(diǎn)相結(jié)合，為考生提供申論作答范本的同時(shí)，更使考生能夠掌握申論的答題理論和答題角度。 “工欲善其事，必先利其器。”《申論范文寶典》的精華就在于根據(jù)申論命題的規(guī)律和命題點(diǎn)的特征，對(duì)近年來(lái)的社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)性問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)歸納和系統(tǒng)梳理，供大家參考，以期給大家提供幫助。
在本書(shū)中，我分宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次對(duì)申論命題點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)歸納。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)宏觀維度。在這五個(gè)宏觀維度下面，分出了中觀的核心考查角度，在核心考查角度下面又分出了微觀的命題切入點(diǎn)。對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行了分析和歸納，并且在書(shū)中用圖表或文字提綱挈領(lǐng)地闡明了命題點(diǎn)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
鐘君，法學(xué)博士，副研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任。曾掛任重慶市豐都縣副縣長(zhǎng)一職。長(zhǎng)期從事公務(wù)員考試申論寫(xiě)作的研究與教學(xué)工作，多次命中國(guó)家和地方公務(wù)員考試申論試題。對(duì)申論考試的實(shí)質(zhì)和核心有深刻的把握，首創(chuàng)申論萬(wàn)能思維體系，獨(dú)創(chuàng)申論分析問(wèn)題的“萬(wàn)能五點(diǎn)”和提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。授課內(nèi)容操作性強(qiáng)，易于掌握：授課風(fēng)格幽默風(fēng)趣，揮灑自如。授課中注重思維訓(xùn)練和教學(xué)互動(dòng)，深受全國(guó)各地學(xué)員歡迎。
申論范文寶典 目錄
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導(dǎo)論
第一節(jié)《申論范文寶典》為什么值得你學(xué)？
第二節(jié)你要跟《申論范文寶典》學(xué)什么？
第三節(jié)范文應(yīng)該怎么學(xué)？
第一章科學(xué)發(fā)展與全面深化改革
專(zhuān)題一：科學(xué)發(fā)展
專(zhuān)題二：全面深化改革
范文全面深化改革當(dāng)有“釘釘子”精神
第二章經(jīng)濟(jì)維度
核心考查角度一：城鎮(zhèn)化
范文堅(jiān)決遏制盲目“造城”之風(fēng)
范文新型城鎮(zhèn)化：助推“三農(nóng)”發(fā)展的新引擎
命題切入點(diǎn)一：戶籍制度改革 申論范文寶典 目錄
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導(dǎo)論
第一節(jié)《申論范文寶典》為什么值得你學(xué)？
第二節(jié)你要跟《申論范文寶典》學(xué)什么？
第三節(jié)范文應(yīng)該怎么學(xué)？
第一章科學(xué)發(fā)展與全面深化改革
專(zhuān)題一：科學(xué)發(fā)展
專(zhuān)題二：全面深化改革
范文全面深化改革當(dāng)有“釘釘子”精神
第二章經(jīng)濟(jì)維度
核心考查角度一：城鎮(zhèn)化
范文堅(jiān)決遏制盲目“造城”之風(fēng)
范文新型城鎮(zhèn)化：助推“三農(nóng)”發(fā)展的新引擎
命題切入點(diǎn)一：戶籍制度改革
范文戶籍制度改革需要新思路
命題切入點(diǎn)二：土地征用
范文如何做好征地拆遷工作
范文必須長(zhǎng)期堅(jiān)持節(jié)約集約用地
命題切入點(diǎn)三：城市病
范文我國(guó)城市病的表現(xiàn)及治理
核心考查角度二：拉動(dòng)內(nèi)需與刺激消費(fèi)
范文拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)有新思路
命題切入點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)的內(nèi)在關(guān)系
范文富民拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)
命題切入點(diǎn)二：三公消費(fèi)
范文不能靠浪費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需
范文內(nèi)需不是奢靡的擋箭牌
核心考查角度三：三農(nóng)問(wèn)題與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
范文城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的金鑰匙
命題切入點(diǎn)一：糧食問(wèn)題
范文加大力度 毫不動(dòng)搖地抓好糧食生產(chǎn)
范文把飯碗牢牢端在自己手上
命題切入點(diǎn)二：農(nóng)民增收（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)利）
范文讓農(nóng)耕更有味，農(nóng)民更光榮
范文進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道
命題切入點(diǎn)三：城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
范文促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
核心考查角度四：政府債務(wù)
范文重估地方債風(fēng)險(xiǎn)利于政府轉(zhuǎn)型
核心考查角度五：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
范文期待“霧霾罰單”能助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
命題切入點(diǎn)一：化解產(chǎn)能過(guò)剩
范文不要再為產(chǎn)能過(guò)剩添火加柴
范文治理中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩須打組合拳
命題切入點(diǎn)二：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
范文讓“創(chuàng)新之樹(shù)”根深葉茂
命題切入點(diǎn)三：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第三章政治維度
核心考查角度一：政績(jī)觀
命題切入點(diǎn)：政績(jī)（形象）工程
范文不要再為GDP排位糾結(jié)了
范文樹(shù)立政績(jī)考核的新導(dǎo)向
范文樹(shù)立正確的政績(jī)觀
范文政府債務(wù)入考核給誰(shuí)當(dāng)頭棒喝
核心考查角度二：作風(fēng)建設(shè)
范文用好的作風(fēng)取信于民
命題切入點(diǎn)一：中共中央八項(xiàng)規(guī)定與艱苦奮斗
范文厲行節(jié)約反浪費(fèi)要常抓不懈
范文永葆艱苦奮斗精神
范文堅(jiān)持艱苦奮斗 創(chuàng)造優(yōu)異業(yè)績(jī)
命題切入點(diǎn)二：群眾路線
范文把自己擺進(jìn)去
核心考查角度三：法治中國(guó)
范文法治中國(guó)應(yīng)激發(fā)社會(huì)活力
命題切入點(diǎn)一：反對(duì)潛規(guī)則
范文破除“潛規(guī)則”刻不容緩
命題切入點(diǎn)二：權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系
范文讓人民監(jiān)督權(quán)力
核心考查角度四：政府職能
命題切入點(diǎn)一：服務(wù)型政府與公共服務(wù)
范文公路亂罰款比農(nóng)藥還“毒”
范文政府職能轉(zhuǎn)變，該如何簡(jiǎn)政放權(quán)
命題切入點(diǎn)二：信息公開(kāi)
范文用信息公開(kāi)驅(qū)散PX復(fù)產(chǎn)疑云
命題切入點(diǎn)三：政府公信力
范文公信力是“國(guó)字號(hào)”數(shù)據(jù)的生命
命題切入點(diǎn)四：科學(xué)決策
范文全民參與是科學(xué)決策必要一環(huán)
第四章文化維度
核心考查角度一：社會(huì)主義核心價(jià)值觀
范文文藝作品要超越“戾氣”
范文構(gòu)建實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值坐標(biāo)
命題切入點(diǎn)一：中國(guó)夢(mèng)及中國(guó)精神
范文“人人出彩”的“中國(guó)夢(mèng)”更美麗
范文讓每個(gè)人夢(mèng)想成真托起“中國(guó)夢(mèng)”
范文多維度的“中國(guó)夢(mèng)”
命題切入點(diǎn)二：理想信念
范文用理想信念為精神“補(bǔ)鈣”
命題切入點(diǎn)三：社會(huì)心態(tài)
范文“慢”步幸福路
范文直面缺陷，享受幸福
命題切入點(diǎn)四：國(guó)民素質(zhì)
范文有錢(qián)，更要有教養(yǎng)
范文文明伴我行，全民共推進(jìn)
范文“德”與“得”
命題切入點(diǎn)五：官員道德
范文“官德”建設(shè)需要“三駕馬車(chē)”拉
核心考查角度二：文化遺產(chǎn)保護(hù)
范文歲月失語(yǔ)，惟石能言
核心考查角度三：文化事業(yè)
命題切入點(diǎn)一：公共文化服務(wù)
范文加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè) 切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益
命題切入點(diǎn)二：農(nóng)村文化（基層文化）
范文開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化工作新局面
范文健全公共文化服務(wù)，別忘了農(nóng)民
核心考查角度四：文化產(chǎn)業(yè)
范文以文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升城市軟實(shí)力
核心考查角度五：文化交流
范文文化——“走出去”與“修內(nèi)功”
核心考查角度六：網(wǎng)絡(luò)文化管理
范文加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)必須做到“六個(gè)結(jié)合”
命題切入點(diǎn)一：創(chuàng)意文化、會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)（以世博為例）
命題切入點(diǎn)二：網(wǎng)絡(luò)謠言
范文“1/3謠言”從何而來(lái)
范文網(wǎng)絡(luò)謠言是“毒瘤”
第五章社會(huì)維度
核心考查角度一：民生問(wèn)題（公共服務(wù)）
范文建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的民生保障機(jī)制
范文民生之依
命題切入點(diǎn)一：就業(yè)
范文如何破解“民工荒”“就業(yè)難”雙重尷尬
范文構(gòu)建完善的公共就業(yè)服務(wù)體系
命題切入點(diǎn)二：社會(huì)保障
范文社保體系，從保障邁向公平的長(zhǎng)足進(jìn)步
范文今天，我們?cè)撛趺答B(yǎng)老？
命題切入點(diǎn)三：收入分配制度改革
范文對(duì)底層民眾收入多“上點(diǎn)心”
范文收入倍增讓民生鮮花盛開(kāi)在市場(chǎng)沃土
命題切入點(diǎn)四：教育
范文為教育公平再燒旺火
范文關(guān)于進(jìn)一步均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育的建議
命題切入點(diǎn)五：醫(yī)療
范文中國(guó)醫(yī)改為何贏得世界喝彩？
范文健全完善公共衛(wèi)生防疫體系
命題切入點(diǎn)六：住房
范文確保保障性住房公平有效分配
范文房地產(chǎn)調(diào)控 收入分配改革突破口
核心考查角度二：社會(huì)治理
范文社會(huì)治理創(chuàng)新必須納入法治軌道
范文警惕社會(huì)之“霾”
命題切入點(diǎn)一：公共安全
范文食品安全，“防火墻”就是信任度
范文打贏食品安全這一仗需“狠、準(zhǔn)、靈”
范文食品藥品安全與民生息息相關(guān)
范文標(biāo)本兼治 重在治本 扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作
范文知行合一 應(yīng)對(duì)災(zāi)難
命題切入點(diǎn)二：社會(huì)矛盾化解
范文社會(huì)矛盾需要法治化解
命題切入點(diǎn)三：城管執(zhí)法
范文關(guān)于北京市城市攤販管理的思考
命題切入點(diǎn)四：交通問(wèn)題
范文交通擁堵費(fèi)是否一劑良藥？
命題切入點(diǎn)五：流動(dòng)人口管理
范文流動(dòng)人口在城鄉(xiāng)各得其所
范文突破戶籍樊籬，給流動(dòng)人口以希望
第六章生態(tài)維度
核心考查角度一：生態(tài)文明與美麗中國(guó)
范文建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵是堅(jiān)持文明發(fā)展道路
核心考查角度二：兩型社會(huì)
范文治理水污染的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
范文以“兩型社會(huì)”建設(shè)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
范文重金屬污染之痛如何終結(jié)
命題切入點(diǎn)一：節(jié)能減排
范文多管齊下，全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作
命題切入點(diǎn)二：霧霾治理
范文不要再讓藍(lán)天成為奢望
范文霧霾襲城，別只火了防毒面具
范文城市環(huán)境治理要靠“三心”（提綱）
命題切入點(diǎn)三：垃圾治理
范文“垃圾圍城”，城傷幾許？
核心考查角度三：可持續(xù)發(fā)展
范文休養(yǎng)生息才能可持續(xù)發(fā)展
命題切入點(diǎn)一：綠色發(fā)展（更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好）
范文以綠色發(fā)展構(gòu)建美麗中國(guó)
命題切入點(diǎn)二：循環(huán)發(fā)展（更加強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用）
命題切入點(diǎn)三：低碳發(fā)展（更加強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約）
附錄
附錄一
附錄二
附錄三
導(dǎo)論
第一節(jié)《申論范文寶典》為什么值得你學(xué)？
一、基于命題規(guī)律、系統(tǒng)清晰的申論熱點(diǎn)導(dǎo)引
申論命題的基本規(guī)律是主題先行，即命題專(zhuān)家首先確定申論要考查的抽象主題，再根據(jù)特定事實(shí)具體的表現(xiàn)、原因和對(duì)策設(shè)計(jì)材料，完成命題。命題是一個(gè)先入為主的過(guò)程，即先確定主題再來(lái)找材料，并把主題鑲嵌到材料中的過(guò)程。因此，準(zhǔn)備申論考試、突破申論考試的一個(gè)重要前提就是要對(duì)申論命題主題（命題點(diǎn)）進(jìn)行系統(tǒng)而清晰的梳理。
申論命題點(diǎn)的特征和命題規(guī)律
（一）申論命題點(diǎn)往往以點(diǎn)帶面，多角度、多方面、多層次呈現(xiàn)，猜題押題害死人。
申論命題專(zhuān)家都是公共管理專(zhuān)家，思考能力過(guò)人，尤其擅長(zhǎng)辯證思維，因此，正規(guī)申論考試命題必定是以點(diǎn)帶面，多角度、多方面、多層次呈現(xiàn)的。命題專(zhuān)家絕不會(huì)像我們很多考生那樣，只是一根筋的線性教條式思維。命題往往會(huì)給人“既在意料之中，又在意料之外”的感覺(jué)。意料之中的是宏觀維度和個(gè)別微觀素材，但意料之外的是中觀立意。例如，2008年、2010年、2011年國(guó)考分別考查了怒江水電開(kāi)發(fā)、海洋的開(kāi)發(fā)和保護(hù)、黃河精神及其治理。這三個(gè)命題點(diǎn)從宏觀上說(shuō)，都是對(duì)生態(tài)文明的考查，但中觀切入的點(diǎn)是各不相同的，因此，答案就迥異了。再如2012年國(guó)考副省級(jí)、2012年國(guó)考地市級(jí)、2013年國(guó)考副省級(jí)、2013年國(guó)考地市級(jí)、2014年國(guó)考副省級(jí)和地市級(jí)、2012年的4月聯(lián)考和9月聯(lián)考分別考了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的道德問(wèn)題、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題、文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題、文化發(fā)展和保護(hù)問(wèn)題、社會(huì)心態(tài)問(wèn)題、動(dòng)物倫理問(wèn)題和文化交流問(wèn)題，這八套題的宏觀主題都是文化問(wèn)題，這是意料之中的，但切入的中觀維度和題目的具體設(shè)計(jì)是各不相同的，這是意料之外的。另外，同一個(gè)社會(huì)問(wèn)題也可以有不同的命題角度。例如，垃圾治理問(wèn)題可以從保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、國(guó)民素質(zhì)、信息公開(kāi)、社會(huì)矛盾等角度命題。因此，準(zhǔn)備申論考試，最忌諱的就是猜題押題，因?yàn)榈栏咭怀吣Ц咭徽桑阌肋h(yuǎn)高不過(guò)專(zhuān)門(mén)從事命題的專(zhuān)家們。
可以說(shuō)，宏觀立意、中觀考查、微觀切入是申論命題的基本思路。公務(wù)員考試的目的在于選拔優(yōu)秀人才，申論測(cè)試只是考查和測(cè)評(píng)人才素質(zhì)的手段。由于國(guó)家行政工作涉及社會(huì)生活的方方面面，需要各行各業(yè)的“行家里手”參與其中，因此，公務(wù)員招錄必然要吸納方方面面的社會(huì)精英。由于應(yīng)試者具有不同的專(zhuān)業(yè)背景，從文史哲到數(shù)理化，沒(méi)有一定之規(guī)。因此申論考試的命題者必須考慮應(yīng)試者相差較大的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不能設(shè)置過(guò)于宏觀或微觀的考題。過(guò)于宏觀，容易使應(yīng)試者夸夸其談，空喊口號(hào)，無(wú)法拉開(kāi)檔次，不易找到切入點(diǎn)，只能在表面上做文章，看起來(lái)四平八穩(wěn)，實(shí)際上無(wú)法體現(xiàn)應(yīng)試者的真實(shí)水平以及創(chuàng)新能力，不能達(dá)到公務(wù)員考試選拔人才的目的；過(guò)于微觀，選拔到的人才可能只是某個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀者，其他專(zhuān)業(yè)的精英有可能成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”，這樣將使得公務(wù)員考試既有失公平，又無(wú)法實(shí)現(xiàn)廣納賢才的初衷。因此，申論題目必定是中觀的，出題者往往選擇兼具廣泛性、現(xiàn)實(shí)性與緊迫性的熱點(diǎn)問(wèn)題，將應(yīng)試者的視野鎖定在統(tǒng)攬全局的角度上，思考空間置放在廣闊的現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下，跳出一件簡(jiǎn)單的具體事件或一個(gè)單純的具體問(wèn)題的牢籠，以期解決具有一定代表性的中觀層面的問(wèn)題。盡管是中觀考查，但不能脫離宏觀理論。脫離了國(guó)家的宏觀理論和政策會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)嚴(yán)重后果：一方面容易離題萬(wàn)里，無(wú)的放矢，其結(jié)果必定是“敗走麥城”；另一方面容易淺嘗輒止，沒(méi)有深度，也難獲命題人的青睞。應(yīng)試者不能脫離微觀分析，不能泛泛而談，也不能“一葉障目，不見(jiàn)泰山”“只抓一點(diǎn)，不及其余”。也就是說(shuō)，應(yīng)試者必須用宏觀政策，分析中觀問(wèn)題，解決諸多具體的微觀事件，將三者有機(jī)結(jié)合。
申論試題不可能把所有的熱點(diǎn)問(wèn)題或者相關(guān)的理論知識(shí)都包括進(jìn)去，它只能選取代表性強(qiáng)的，同時(shí)也能夠反映較為廣闊社會(huì)背景的問(wèn)題為切入點(diǎn)來(lái)命題，這樣一來(lái)既能夠考查應(yīng)試者的真實(shí)水平，也能夠滿足考試條件的限制。易考的熱點(diǎn)問(wèn)題，傾向于能夠體現(xiàn)宏觀性、突出現(xiàn)實(shí)性、體現(xiàn)可操作性的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)試者關(guān)注的不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的具體事件，解決的也不只是一個(gè)單純的具體問(wèn)題，而是對(duì)普遍社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題的把握。比如，2010年全國(guó)十一個(gè)省市錄用公務(wù)員考試中所共同使用的試題緊跟中央國(guó)家機(jī)關(guān)命題的思路，選取經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的微觀案例——山西煤炭企業(yè)兼并重組，從這個(gè)微觀案例出發(fā)，涉及政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控、參與和監(jiān)督（政治層面），煤礦周邊環(huán)境的修復(fù)（生態(tài)層面），礦難事故（社會(huì)層面）。
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