本書認(rèn)為，采取國家環(huán)境義務(wù)的視角和進(jìn)路，有助于強(qiáng)化國家公權(quán)力的義務(wù)本質(zhì)，通過義務(wù)和責(zé)任來制約權(quán)力，讓權(quán)力回歸義務(wù)本質(zhì)，從而讓權(quán)力真正為人民服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制度之互補(bǔ)與良性發(fā)展。走向國家義務(wù)時(shí)代，意味著走向正當(dāng)性國家時(shí)代；走向國家義務(wù)時(shí)代，意味著真正走向國家理性時(shí)代；走向理性時(shí)代，意味著真正走向有序生活時(shí)代；走向理性時(shí)代，意味著真正走向民主、法治生活時(shí)代；走向理性時(shí)代，意味著真正走向人的幸福、自由生活時(shí)代。
陳真亮，男，1983年出生，浙江三門人，現(xiàn)為浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院講師、環(huán)境法治與社會發(fā)展研究中心研究人員。2013年武漢大學(xué)環(huán)境法研究所環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)博士研究生畢業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。2012年和2013年國家留學(xué)基金委公派德國亥姆霍茲環(huán)境研究中心訪問學(xué)者，2014年至2015年掛職浙江省臨安市人民法院審判管理辦公室副主任，浙江省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會理事。目前主要從事環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的教學(xué)與研究工作。先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文三十余篇，代表性論文有《論環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)》《中國環(huán)境法法典化的方法論問題研究》等，代表性著作有《環(huán)境法學(xué)》（副主編）、《環(huán)境政策學(xué)》（副主編）。
引言
第一章國家保障公民環(huán)境權(quán)益的合理性與正當(dāng)性
第一節(jié)問題的緣起：現(xiàn)有公民環(huán)境權(quán)研究和
實(shí)踐的困境及出路
一、公民環(huán)境權(quán)理論研究與法律實(shí)踐的困境
二、公民環(huán)境權(quán)益保障的反向應(yīng)對出路：國家環(huán)境
義務(wù)論
第二節(jié)為何國家義務(wù)是公民環(huán)境權(quán)益保障的有效進(jìn)路
一、我國立法對公眾環(huán)境權(quán)益的確認(rèn)與保護(hù)
二、“基本權(quán)利——國家義務(wù)”分析框架的理論
貢獻(xiàn)
三、環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)與公民環(huán)境權(quán)益之間的
辯證關(guān)系
第三節(jié)國家環(huán)境義務(wù)與公民環(huán)境權(quán)益的理論同質(zhì)性解釋
一、國家環(huán)境義務(wù)源于國家與公民之間的“社會
契約”
二、國家負(fù)有保障公民環(huán)境權(quán)益的公共信托義務(wù)
三、“福利國家”旨在促進(jìn)和保障公民環(huán)境權(quán)益
四、國家保障公民環(huán)境權(quán)益源于環(huán)境問題的公共性
五、國家環(huán)境義務(wù)具有深厚的中國法文化傳統(tǒng)
本章小結(jié)
第二章“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”基本理論及其構(gòu)成
第一節(jié)“國家義務(wù)”的基本內(nèi)涵及其構(gòu)造
一、國家和義務(wù)的基本內(nèi)涵
二、國家義務(wù)的基本構(gòu)造
第二節(jié)“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”之內(nèi)涵分析
一、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”的一般含義
二、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”的類型化展開：功能的
視角
第三節(jié)公民環(huán)境權(quán)益的國家義務(wù)之保障模式及識別
一、公民環(huán)境權(quán)益的國家義務(wù)之保障模式
二、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范之識別
本章小結(jié)
第三章“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”之規(guī)范功能
第一節(jié)“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”對環(huán)境立法的規(guī)范功能
一、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范環(huán)境立法的理論
基礎(chǔ)
二、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范環(huán)境立法的主要
內(nèi)容
三、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范環(huán)境立法的作用
第二節(jié)“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”對環(huán)境行政的規(guī)范功能
一、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范環(huán)境行政的理論
基礎(chǔ)
二、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范環(huán)境行政的主要
內(nèi)容
三、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范環(huán)境行政的作用
第三節(jié)“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”對環(huán)境司法的規(guī)范功能
一、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范環(huán)境司法的理論
基礎(chǔ)
二、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范環(huán)境司法的內(nèi)容
三、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”規(guī)范環(huán)境司法的作用
本章小結(jié)
第四章“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”之履行與
保障
第一節(jié)“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”之?dāng)U張、沖突及
化解
一、沖突的實(shí)質(zhì)原因
二、克服之道：公權(quán)力的相互協(xié)調(diào)、合作與控制
第二節(jié)“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”的可訴性及其
限度
一、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”的可訴性及其內(nèi)在法理
二、“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”之可訴性的程度與限度
第三節(jié)國家不履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的責(zé)任及
救濟(jì)
一、國家不履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的責(zé)任
二、國家不履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的司法救濟(jì)：不作為
訴訟
本章小結(jié)
第五章走向“國家義務(wù)”時(shí)代的環(huán)境法
第一節(jié)“國家環(huán)境義務(wù)”對環(huán)境法治的推進(jìn)
一、“國家環(huán)境義務(wù)”對環(huán)境法治發(fā)展及完善的
意義
二、“激活”憲法：通過憲法解釋來保障公民環(huán)境
權(quán)益
第二節(jié)環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)與社會義務(wù)之
衡平
一、國家并非環(huán)境保護(hù)的唯一義務(wù)主體
二、環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)與社會義務(wù)之互補(bǔ)與
衡平
本章小結(jié)
結(jié)語
后記
在某種意義上可以認(rèn)為，政府是環(huán)境污染、資源緊缺、生態(tài)破壞等問題的主要制造者，只有規(guī)范和控制好政府環(huán)境利用行為，才能有效遏制我國生態(tài)環(huán)境惡化和退化的趨勢，才能保護(hù)和改善好生態(tài)環(huán)境。對此，不少國家的綜合性環(huán)境保護(hù)法律大都采取了“公眾環(huán)境義務(wù)和環(huán)境權(quán)利并重”、“國家環(huán)境義務(wù)和環(huán)境權(quán)力并重”的立法思路，這有助于公眾環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的衡平、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，有利于調(diào)動和發(fā)揮公民非排他性地享用環(huán)境利益、生態(tài)服務(wù)和保護(hù)環(huán)境的主動性、自覺性和積極性。如果說，不講公眾環(huán)境權(quán)會損害環(huán)境法效力，那么不講國家環(huán)境義務(wù)也同樣會損害環(huán)境法效力。
環(huán)境權(quán)是環(huán)境法學(xué)研究的一個(gè)核心問題，也是環(huán)境立法、執(zhí)法和司法的重要基礎(chǔ)。在舊《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)代，學(xué)界以往在研究環(huán)境權(quán)的時(shí)候大多采取的是“公民環(huán)境權(quán)利”和“企業(yè)和社會環(huán)境義務(wù)”進(jìn)路和視角，鮮有從“國家環(huán)境義務(wù)”的視角來研究公眾環(huán)境權(quán)益的尊重、保護(hù)、實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)問題。并且，在講環(huán)境義務(wù)的時(shí)候，只關(guān)注到“公眾”的環(huán)境義務(wù)而沒有關(guān)注到“國家”的環(huán)境義務(wù)，這是一種典型的“公眾權(quán)利——公眾義務(wù)”單一化的單向線性思維。目前有關(guān)法治國家的理論一般認(rèn)為，國家義務(wù)源于公民的基本權(quán)利，公民的基本權(quán)利要求并衍生國家義務(wù)，國家義務(wù)是公民基本權(quán)利的保障。也就是說，國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)源于公民的基本環(huán)境權(quán)利，公民的基本環(huán)境權(quán)利要求并衍生國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)，國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)是公民基本環(huán)境權(quán)利的保障。在公眾環(huán)境權(quán)利尚未“入法”的舊《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)代，學(xué)界鮮有人從“反向”來進(jìn)行論證、來探討公眾環(huán)境權(quán)益實(shí)現(xiàn)和保障的多維進(jìn)路和研究視角，即“義務(wù)——公眾權(quán)利”的反向思維模式。其中特別是“國家”維度的缺失或缺場，造成我國公眾環(huán)境權(quán)利的保障幾乎處于失守的狀態(tài)。這可以稱之為“國家環(huán)境義務(wù)的失靈”，實(shí)際上也是公權(quán)力機(jī)關(guān)的一種“集體的不負(fù)責(zé)任”。
在上述背景下，陳真亮博士這本《環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)研究》采取環(huán)境法學(xué)和公法學(xué)綜合交叉的研究視角和方法，不僅開拓了對國家環(huán)境義務(wù)問題進(jìn)行研究的廣闊空間，而且可以很好地彌補(bǔ)環(huán)境權(quán)研究視角和方法的不足。國家環(huán)境義務(wù)是憲法環(huán)境權(quán)利和環(huán)境人權(quán)在環(huán)境法領(lǐng)域的體現(xiàn)和具體化，真亮博士有關(guān)國家環(huán)境義務(wù)問題的研究，并非僅僅是理論上的探討，也是生態(tài)文明時(shí)代深刻變化和變遷之客觀需求與回應(yīng)�？v觀全書，我們可以發(fā)現(xiàn)作者在研究視角、研究方法、研究內(nèi)容和研究觀點(diǎn)等方面都不乏創(chuàng)新之處。我相信任何認(rèn)真閱讀這本書的人，都會有不菲的收獲。
第一，本書在環(huán)境權(quán)研究思路和視角方面有重大轉(zhuǎn)換。根據(jù)《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012—2015年）》和《環(huán)境影響評價(jià)法》，我國在政策和法律層面已承認(rèn)“公民環(huán)境權(quán)利”是一項(xiàng)實(shí)在法權(quán)利，也表明“保障公眾環(huán)境權(quán)益”已經(jīng)成為政府的基本行動綱領(lǐng)。本書在研究思路方面，首先以中國環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)和導(dǎo)向，系統(tǒng)回顧和反思以往環(huán)境權(quán)研究成果，進(jìn)行方法論與研究視角之轉(zhuǎn)換，推導(dǎo)出國家環(huán)境義務(wù)這一命題和范疇；其次從公法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的基礎(chǔ)理論和方法出發(fā)，立基于公民環(huán)境權(quán)與國家環(huán)境義務(wù)的二元關(guān)系，來論證通過國家義務(wù)以保障和實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)的合理性與正當(dāng)性；最后對國家環(huán)境義務(wù)規(guī)范理論進(jìn)行體系構(gòu)建和解構(gòu)，探討其規(guī)范功能、效力及履行等問題。本書對公民環(huán)境權(quán)研究的傳統(tǒng)視角進(jìn)行回顧和檢討，并嘗試采用國家義務(wù)這種全新的研究視角對公民環(huán)境權(quán)益保障問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。作者認(rèn)為，“國家環(huán)境義務(wù)”是公民環(huán)境權(quán)益保障和實(shí)現(xiàn)的一種法律保障機(jī)制，也是公民環(huán)境權(quán)益的反向證明方式；研究國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)是公民環(huán)境權(quán)益之研究視角和方法的一次重大轉(zhuǎn)換，也是對公民環(huán)境權(quán)研究的有益補(bǔ)充。正如作者所言，公民環(huán)境權(quán)益的保障至少可以從國家義務(wù)和公民基本權(quán)利這兩個(gè)維度來進(jìn)行。根據(jù)人權(quán)與憲政理論，國家是保障人權(quán)的首要義務(wù)承擔(dān)者。國家承擔(dān)著復(fù)雜而多樣化的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，并在環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)上負(fù)有基礎(chǔ)性的“元治理”責(zé)任�！皣噎h(huán)境義務(wù)”是公民環(huán)境權(quán)益的一種反射與鏡像投映，強(qiáng)化國家環(huán)境義務(wù)實(shí)際上是強(qiáng)化公民環(huán)境權(quán)益。因此，通過國家環(huán)境義務(wù)來保障公民環(huán)境權(quán)益，可以有效保障公民“有尊嚴(yán)地活著”。這有助于對公權(quán)力進(jìn)行一種內(nèi)在化的自我控制和制約，也是公民環(huán)境權(quán)益的一種證明方式，更是公民環(huán)境權(quán)保障手段和研究視角的一次重大轉(zhuǎn)換。
作者在本書中還認(rèn)為，采取國家環(huán)境義務(wù)的視角和進(jìn)路，有助于強(qiáng)化國家公權(quán)力的義務(wù)本質(zhì)，有助于讓權(quán)力謙卑，通過義務(wù)和責(zé)任來制約權(quán)力，讓權(quán)力回歸義務(wù)本質(zhì)，從而讓權(quán)力真正為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制度之互補(bǔ)與良性發(fā)展。走向國家義務(wù)時(shí)代，意味著走向正當(dāng)性國家時(shí)代；走向國家義務(wù)時(shí)代，意味著真正走向國家理性時(shí)代；走向理性時(shí)代，意味著真正走向有序生活時(shí)代；走向理性時(shí)代，意味著真正走向民主、法治生活時(shí)代；走向理性時(shí)代，意味著真正走向人的幸福、自由生活時(shí)代。不過，作者也時(shí)刻保持理性和冷靜，認(rèn)為國家公權(quán)力在環(huán)境保護(hù)義務(wù)方面會產(chǎn)生沖突，加之社會整體性轉(zhuǎn)型以及權(quán)利需要的不斷擴(kuò)張，“環(huán)境保護(hù)國家義務(wù)”也隨之得到擴(kuò)張。因此，有必要加以協(xié)調(diào)、合作與控制，以防止“環(huán)境利維坦”（environmental leviathan）或“環(huán)境政治正確”或“環(huán)保的暴力”的出現(xiàn)。
作為環(huán)境權(quán)研究的“第三條道路”，本書提出的“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”，在很大程度上發(fā)展與完善了公民環(huán)境權(quán)理論。作為一種反思結(jié)果和較為新穎的認(rèn)識論，“環(huán)境保護(hù)的國家義務(wù)”理論對環(huán)境法治的發(fā)展與完善、對公民環(huán)境權(quán)益的保障不乏建設(shè)性意義。正如作者所言，隨著新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，我國環(huán)境法也將走向“國家義務(wù)”時(shí)代，因此有必要以國家環(huán)境義務(wù)為指引，繼續(xù)研究其對環(huán)境法治理念、環(huán)境法基本原則、憲法/法律解釋等方面的推進(jìn)作用。總之，本書一改以往環(huán)境權(quán)的研究思路、視角和進(jìn)路，令人耳目一新。
第二，本書在研究內(nèi)容和觀點(diǎn)方面不乏創(chuàng)新之處。“環(huán)保靠政府”、“政府是環(huán)境公共物品的主要提供者”、“‘以政府為主導(dǎo)’是我國環(huán)境治理的基本原則”，這是我國最大的現(xiàn)實(shí)。作者認(rèn)為，強(qiáng)化公眾環(huán)境權(quán)利和國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)，有利于公眾參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，提高政府環(huán)境管理的效率；有利于將我國現(xiàn)行的“環(huán)�？空⑤p公眾”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲗?dǎo)和公眾參與相結(jié)合”的合作模式；有利于“加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督”，從根本上建立健全政府環(huán)境責(zé)任制和政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制。公眾環(huán)境權(quán)內(nèi)在地需要國家環(huán)境義務(wù)和環(huán)境公益訴訟等來予以保障，“公眾環(huán)境義務(wù)和環(huán)境權(quán)利并重”、“國家環(huán)境義務(wù)和環(huán)境權(quán)力”并重的理念，有助于形成以公眾環(huán)境權(quán)制約政府公權(quán)力和公眾參與的法律基礎(chǔ)，將有效地促進(jìn)國家公權(quán)力主體依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任、環(huán)境責(zé)任監(jiān)督和環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度。對于公民而言，環(huán)境法主要是權(quán)利義務(wù)融合之法，是公民環(huán)境權(quán)益保障優(yōu)位法；對國家而言，環(huán)境法則主要是權(quán)力和義務(wù)融合之法。公民環(huán)境權(quán)益與國家義務(wù)應(yīng)并重，環(huán)境法應(yīng)起到“控權(quán)法”、“維權(quán)法”的效果。
我曾經(jīng)在1982年發(fā)表了《環(huán)境權(quán)初探》一文（載《中國社會科學(xué)》1982年第3期），此后，國內(nèi)對環(huán)境權(quán)問題的研究逐漸成為一大熱點(diǎn)問題，迄今為止學(xué)者們對環(huán)境權(quán)問題進(jìn)行了大量的卓有成效的研究。隨著環(huán)境法學(xué)研究和環(huán)境法治建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論觀點(diǎn)以及有關(guān)環(huán)境權(quán)維護(hù)和保障方面的實(shí)踐努力逐漸明確。任何一種理論或觀念要想達(dá)到完全一致是不可能的，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論或觀念也是這樣，雖然不同的人在環(huán)境權(quán)的理論和實(shí)踐的某些方面還存在一些不同看法、主張或疑惑，但在如下幾個(gè)方面理論界和實(shí)務(wù)界已經(jīng)基本達(dá)成一致，這就是：公眾（包括一切人和一切單位）都有享用健康環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；公眾環(huán)境權(quán)不是具有排他性的私權(quán)、不適用私權(quán)訴訟，也不是只能由國家代表公眾行使的公權(quán)，而是公眾直接行使的、非排他性享用環(huán)境的權(quán)利，可以適用環(huán)境公益訴訟；為了保障公眾的環(huán)境權(quán)，國家有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，政府有保護(hù)環(huán)境的職責(zé)；為了維護(hù)其環(huán)境權(quán)，對污染和破壞作為公眾共用物的環(huán)境的行為，公眾有權(quán)提起環(huán)境民事公益訴訟，對不履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)和職責(zé)的國家組織和政府部門，公眾有權(quán)提起環(huán)境行政公益訴訟；除了公眾的基本環(huán)境權(quán)利之外，公民還有環(huán)境知情權(quán)、參與環(huán)境監(jiān)督權(quán)、其人身和財(cái)產(chǎn)免受環(huán)境污染損害權(quán)等權(quán)利，對污染環(huán)境而侵犯其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為可以提起私權(quán)訴訟。本書在某些方面已經(jīng)體現(xiàn)上述研究成果，例如，作者主張以國家義務(wù)為保障的環(huán)境人權(quán)觀重構(gòu)環(huán)境權(quán)理論，國家義務(wù)在環(huán)境法治的理念、基本原則、憲法環(huán)境條款和憲法解釋等層面，可以起到對環(huán)境法發(fā)展的促進(jìn)作用。本書建議將“人性尊嚴(yán)”、“人權(quán)的可訴性”入憲；將我國憲法“國家尊重和保障人權(quán)”條款修改為“尊重和保障人權(quán)是國家的義務(wù)，國家權(quán)力受人權(quán)和法律的直接約束”；從憲法“人權(quán)條款”和“環(huán)境條款”推導(dǎo)出作為主觀權(quán)利面向的公民環(huán)境權(quán)，建議明確宣示《憲法》第26條環(huán)境保護(hù)基本國策對國家權(quán)力的約束功能。作者通過深入的研究闡明，國家環(huán)境義務(wù)具有可訴性，其中尊重義務(wù)是典型的可訴義務(wù)，保護(hù)義務(wù)的排除和救濟(jì)部分具有可訴性，給付義務(wù)中具體層面的給付義務(wù)具有有限的可訴性。針對國家義務(wù)的不作為，系統(tǒng)論述了立法不作為訴訟、行政不作為訴訟和司法不作為訴訟，認(rèn)為國家需要承擔(dān)相應(yīng)的國家責(zé)任；而公民具有相應(yīng)的請求權(quán)。最后，本書展望了環(huán)境法和其他部門法的溝通與協(xié)調(diào)，國家與社會的環(huán)境保護(hù)義務(wù)應(yīng)當(dāng)加以衡平。
第三，本書在研究方法上有特色。作者主要采取基礎(chǔ)理論思辨論證和學(xué)科交叉研究的方法，吸納憲法學(xué)、行政法學(xué)、環(huán)境法學(xué)和法社會學(xué)等學(xué)科的最新理論和方法，從元理論上提出并證成“國家環(huán)境義務(wù)”，論證其理論范疇體系與實(shí)際應(yīng)用；同時(shí)采取比較研究、規(guī)范分析、法解釋學(xué)等方法，借鑒國外“國家環(huán)境義務(wù)”的立法建構(gòu)、基本運(yùn)行、具體法律制度演繹等，為環(huán)境法治的建設(shè)與完善提出了不少對策和建議。
以往不少學(xué)者僅從私法權(quán)利，公民、企業(yè)或單位環(huán)境義務(wù)等視角來研究環(huán)境權(quán)問題，而對保障公民環(huán)境權(quán)益實(shí)現(xiàn)相對應(yīng)的國家義務(wù)卻很少得到探討。實(shí)際上，在當(dāng)今憲法理論與實(shí)踐中，基本權(quán)利的分類之間出現(xiàn)了相互疊加的“雙重二分”現(xiàn)象，基本權(quán)利的性質(zhì)呈現(xiàn)出一種綜合化趨勢，每一項(xiàng)基本權(quán)利所對應(yīng)的國家義務(wù)也呈現(xiàn)出復(fù)合化與復(fù)雜化特征。即每個(gè)基本權(quán)利都可能具有多層次性，并對應(yīng)多個(gè)層次的國家義務(wù)；而多個(gè)層次的國家義務(wù)也可以推導(dǎo)出并有助于保障應(yīng)然的基本權(quán)利和實(shí)然的基本權(quán)利。但是以往環(huán)境權(quán)研究不但沒有對此加以很好的回應(yīng)和研究，反而在很大程度上忽視甚至遮蔽了國家環(huán)境義務(wù)的研究�？v觀國內(nèi)現(xiàn)有的“限量版”環(huán)境義務(wù)研究，系統(tǒng)地從國家義務(wù)的視角來研究公民環(huán)境權(quán)益如何保障和實(shí)現(xiàn)等問題，似乎少之又少。此外，環(huán)境法學(xué)界與法理學(xué)、公法學(xué)的國家/法律義務(wù)研究確實(shí)存在一定的“脫鉤”或“滯后”現(xiàn)象。因此，我非常贊同作者的觀點(diǎn)，即公民環(huán)境權(quán)益的保障至少可以從私法權(quán)利、國家義務(wù)、政府職責(zé)、個(gè)體義務(wù)和單位義務(wù)等多維度來進(jìn)行，使其成為一種相互獨(dú)立又相互補(bǔ)充的公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)體系。
在掌握了較為充分的研究資料基礎(chǔ)上，本書的各個(gè)章節(jié)環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，內(nèi)容充實(shí)，論證比較充分，較好地實(shí)現(xiàn)了其當(dāng)初的研究目標(biāo)，也顯示出了作者較為扎實(shí)的法學(xué)功底。
本書是真亮博士的第一本個(gè)人學(xué)術(shù)專著，也是國內(nèi)第一本系統(tǒng)研究國家環(huán)境義務(wù)的學(xué)術(shù)著作。在讀博期間，我發(fā)現(xiàn)他比同學(xué)們有著更為純正的學(xué)術(shù)追求，其博士論文盲審和答辯的時(shí)候，獲得外審專家和答辯委員會專家的一致好評。但是，本書也有一些欠缺、不足和不夠深入、需要完善的地方，例如：對以往的環(huán)境權(quán)研究成果缺乏深入系統(tǒng)的比較鑒定；沒有將公眾基本環(huán)境權(quán)利與國家環(huán)境義務(wù)的關(guān)系貫穿始終，有時(shí)用環(huán)境權(quán)益（環(huán)境權(quán)益包括環(huán)境權(quán)利和環(huán)境利益等內(nèi)容）等模糊的概念與國家義務(wù)聯(lián)系在一起；在論述國家義務(wù)的可訴性時(shí)缺乏充分的、有說服力的實(shí)證和案例。我希望真亮進(jìn)一步改進(jìn)和深化國家環(huán)境義務(wù)的理論研究，結(jié)合環(huán)境法治建設(shè)的實(shí)踐，繼續(xù)關(guān)注如何通過制度化、規(guī)范化的立法、行政、司法等層面的國家義務(wù)和政府責(zé)任來充分有效地保障公民環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。我相信，真亮能夠在今后的科研工作中取得新的成績，為中國環(huán)境資源法學(xué)的繁榮與發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！
謹(jǐn)此為序。
2014年12月25日于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)
新書資訊