該書以社會保障領(lǐng)域中的公平與效率、干預(yù)與自由為主線，以再分配主張為靈魂，介紹、分析、評價(jià)和發(fā)展了社會保障領(lǐng)域中的基礎(chǔ)理論和社會保障各項(xiàng)目的應(yīng)用理論，并在此基礎(chǔ)上對社會保障制度在主要國家的實(shí)踐以及在中國的實(shí)踐進(jìn)行了介紹、分析和討論。本書分上下兩篇。上篇是社會保障基礎(chǔ)理論，主要內(nèi)容有：社會保障制度的概念、本質(zhì)、結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)理；社會保障制度的主要模式；保障制度發(fā)展的歷史；總結(jié)了20世紀(jì)70年代以后社會保障制度發(fā)展的兩種趨勢，一是發(fā)達(dá)國家福利收縮的改革，二是興新國家社會保障制度擴(kuò)張的發(fā)展?fàn)顩r；分析了現(xiàn)代政府通過社會保障制度干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的必要性，同時(shí)也特別分析了政府干預(yù)不當(dāng)可能產(chǎn)生的效率與公平的雙重?fù)p失； 發(fā)展了經(jīng)濟(jì)公平、社會公平的理論；對公平與效率的對立統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行了深入分析；介紹了社會保障制度對儲蓄、資本市場、勞動力等資源配置的影響的相關(guān)理論，分析了保障制度與經(jīng)濟(jì)增長的互動關(guān)系，介紹了從亞當(dāng)?斯密以來、主張自由或干預(yù)的各學(xué)派在社會保障領(lǐng)域的主要理論和思想，特別關(guān)注了第三條道路的思想及其對相關(guān)政策的影響。下篇是社會保障應(yīng)用理論及實(shí)踐。下篇分別就社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、住房保障等領(lǐng)域特殊的理論進(jìn)行了介紹與討論；介紹了主要國家在社會保障各領(lǐng)域的政策及實(shí)踐，試圖總結(jié)對中國有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，同時(shí)也介紹了中國保障制度各項(xiàng)目的實(shí)踐，并做了簡單評價(jià)與分析。
此次修訂在繼續(xù)貫徹國家規(guī)劃教材修訂原則的基礎(chǔ)上，還期望實(shí)現(xiàn)新品位、新模式的目標(biāo)。新品味就是國際化的品味，新模式就是信息組合符合現(xiàn)代教材模式，即理論性和現(xiàn)實(shí)針對性的結(jié)合，趣味性和邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性的結(jié)合，知識基礎(chǔ)性和知識引領(lǐng)性相結(jié)合。具體是保留三版教材的基本框架；著重對原有內(nèi)容做調(diào)整、更新、補(bǔ)充和完善，注重各個(gè)章節(jié)之間結(jié)構(gòu)性和功能性聯(lián)系，使脈絡(luò)體系更為清晰；嘗試對教材的知識呈現(xiàn)方式進(jìn)行改進(jìn)。
李珍教授現(xiàn)任中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所所長、博士生導(dǎo)師。她1986年獲武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位并留校任教；1997年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；1998年晉升為武漢大學(xué)教授；1999年任博士生導(dǎo)師至今。李珍教授在20002005年間，曾任武漢大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地武漢大學(xué)社會保障研究中心副主任。2007年3月至今供職于中國人民大學(xué)。李珍教授長期致力于社會保障理論、社會保障政策、社會保障國際比較、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域的研究與教學(xué)。主持了十多項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域的國家級、省部級研究項(xiàng)目；在《管理世界》《中國軟科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》等雜志發(fā)表了數(shù)十篇論文；獲得十余項(xiàng)國家級、省部級優(yōu)秀成果獎和董輔礽經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎。近年主要獲獎代表作品有：《農(nóng)村社會保障理論研究》獲中國社會保險(xiǎn)學(xué)學(xué)會首屆優(yōu)秀成果一等獎（2006年）；《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的選擇以國際比較研究為基礎(chǔ)》（人民出版社，2005）獲第十屆北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎（2008年）；《關(guān)于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)私有化的反思》（中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.2）獲第四屆中歐社會保障論壇優(yōu)秀成果二等獎（2010）。李珍教授的主要代表著作有：《社會保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，武漢大學(xué)出版社，1998；《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的選擇以國際比較研究為基礎(chǔ)》，人民出版社，2005；《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分析與評價(jià)基于養(yǎng)老金水平的視角》，人民出版社，2013。
目錄
上篇基礎(chǔ)理論篇
第一章社會保障制度概論
第一節(jié)社會保障制度的定義和內(nèi)容/003
一、社會保障制度的定義及其本質(zhì)特征/003
二、社會保障制度的內(nèi)容/007
三、不同的社會保障制度模式/011
第二節(jié)社會保障制度的運(yùn)行機(jī)制及作用/014
一、社會保障制度的運(yùn)行機(jī)制/014
二、社會保障制度的地位和作用/018
第三節(jié)世界社會保障制度簡史/020
一、世界社會保障制度形成時(shí)期/020
二、世界社會保障制度的發(fā)展時(shí)期/021
三、世界社會保障制度的繁榮時(shí)期/022
四、擴(kuò)張與收縮并存的世界社會保障制度改革時(shí)期/025
五、后金融危機(jī)時(shí)代的思考/028
第四節(jié)世界范圍內(nèi)社會保障制度改革的理論及實(shí)踐/030
一、高收入國家關(guān)于社會保障制度改革的理論/030
二、高收入國家社會保障制度改革的實(shí)踐/032
深度閱讀/036
本章小結(jié)/036
重要概念/036
思考題/036
第二章中國社會保障制度概論
第一節(jié)中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會保障的歷史/037
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鎮(zhèn)的社會保障制度及其特點(diǎn)/037
二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村的社會保障制度/039
第二節(jié)覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國社會保障體制的建立與發(fā)展/040
一、中國社會保障制度的里程碑/041
二、中國社會保障制度的基本原則及其重要意義/041
三、城鎮(zhèn)社會保障制度的建立與發(fā)展/042
四、農(nóng)村社會保障制度的建立與發(fā)展/047
五、中國社會保障制度的評價(jià)/051
本章小結(jié)/054
重要概念/054
思考題/054
第三章現(xiàn)代政府與社會保障制度
第一節(jié)政府通過社會保障干預(yù)分配的合理性/055
一、風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)市場失靈與社會保障/056
二、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障制度/057
三、政府的政策目標(biāo)與社會保障/059
四、社會經(jīng)濟(jì)福利最大化與社會保障/061
五、有效需求管理與社會保障/061
六、人力資源管理與社會保障/062
第二節(jié)公平、效率與社會保障/063
一、公平是人類共同的偏好/064
二、公平相關(guān)的概念/064
三、公平三要素與政府的責(zé)任/066
四、經(jīng)濟(jì)公平和收入平等的重要性/068
五、主觀公平及其對管理者的意義/070
六、公平與效率的對立統(tǒng)一/071
七、初次分配與再分配對公平與效率的影響/072
第三節(jié)分配不公平、不平等的廣泛性/074
一、市場機(jī)制與收入分配/074
二、收入分配不平等是一種普遍現(xiàn)象/075
第四節(jié)奧肯漏桶：再分配領(lǐng)域中的政府失靈/078
一、奧肯漏桶：稅收制度可能損失效率和公平/079
二、奧肯漏桶：社會保障支出可能是反再分配、反激勵(lì)的/082
三、奧肯漏桶：社會保障制度管理不當(dāng)引起效率損失/083
四、奧肯漏桶：社會保障支出超載引起的宏觀效率損失/083
深度閱讀/085
本章小結(jié)/085
重要概念/086
思考題/086
第四章社會保障與資源配置理論
第一節(jié)社會保障對消費(fèi)儲蓄的影響/087
一、社會保障對消費(fèi)和儲蓄的影響/087
二、有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對儲蓄影響的理論/094
第二節(jié)社會保障與資本市場/099
一、社會保障基金需要資本市場/099
二、社會保障基金對資本市場的影響/100
三、中國的三個(gè)養(yǎng)老基金及其管理體制/103
第三節(jié)社會保障對勞動力市場的影響/106
一、社會保障與勞動力供給/106
二、社會保障與勞動力需求/109
三、社會保障與勞動力資源的配置效率/110
第四節(jié)社會保障與經(jīng)濟(jì)增長/112
一、社會保障制度與經(jīng)濟(jì)增長的一般關(guān)系/112
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系/113
深度閱讀/114
本章小結(jié)/115
重要概念/115
思考題/115
第五章公共財(cái)政與社會保障制度
第一節(jié)公共財(cái)政與社會保障的相互關(guān)系/116
一、公共財(cái)政制度是社會保障制度運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)/116
二、社會保障支出的一般規(guī)律/117
三、設(shè)計(jì)精良的社會保障制度有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)/118
第二節(jié)社會保障支出水平與結(jié)構(gòu)/119
一、社會保障支出水平/120
二、社會保障支出結(jié)構(gòu)/122
三、社會保障支出效益/125
第三節(jié)社會保障預(yù)算/127
一、社會保障預(yù)算的制度內(nèi)涵/127
二、社會保障預(yù)算的收支管理/130
三、中國社會保障預(yù)算制度的現(xiàn)狀及未來/133
深度閱讀/135
本章小結(jié)/136
重要概念/136
思考題/136
第六章西方社會保障思想史的演變
第一節(jié)建立初期的社會保障思想（20世紀(jì)30年代以前）/137
一、亞當(dāng)斯密的自由主義思想及其政策主張/137
二、德國新歷史學(xué)派的政府干預(yù)理論及其政策主張/139
三、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配理論及政策主張/140
四、瑞典學(xué)派的分配理論及政策主張/144
第二節(jié)發(fā)展時(shí)期的社會保障思想（20世紀(jì)3070年代）/146
一、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及其政策主張/146
二、凱恩斯主義的有效需求理論及政策主張/148
三、社會市場經(jīng)濟(jì)理論及政策主張/152
第三節(jié)改革時(shí)期的社會保障思想（20紀(jì)70年代末以后）/154
一、新自由主義理論及其政策主張/154
二、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)及其政策主張/158
三、第三條道路及其政策主張/161
深度閱讀/166
本章小結(jié)/166
重要概念/166
思考題/16
下篇應(yīng)用理論篇
第七章老年收入保障制度的理論與實(shí)踐
第一節(jié)老年收入保障制度的基本理論/171
一、老年收入保障體系的內(nèi)涵和外延/172
二、國民年金制度及其本質(zhì)特征/173
三、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)及其本質(zhì)/174
四、老年收入保障制度的變遷：從養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老保險(xiǎn)/176
五、老年收入保障制度的變遷：社會養(yǎng)老保險(xiǎn)向五支柱轉(zhuǎn)變/179
六、多支柱案例：美國的老年收入保障體制/183
七、OECD國家經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析/185
第二節(jié)豐富的養(yǎng)老金保障制度及其分析/188
第三節(jié)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人賬戶的相關(guān)理論/195
一、兩種制度的利弊分析/195
二、現(xiàn)收現(xiàn)付與個(gè)人賬戶積累制度的平衡式分析/201
第四節(jié)最具影響力的變量：退休年齡及相關(guān)理論/204
第五節(jié)中國的老年收入保障制度/206
一、中國的人口老齡化及其特點(diǎn)/207
二、中國的老年收入保障體系/207
三、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分析/208
深度閱讀/211
本章小結(jié)/21
重要概念/212
思考題/21
第八章醫(yī)療保障的理論與實(shí)踐
第一節(jié)市場失靈與政府干預(yù)/213
一、醫(yī)療服務(wù)市場的特殊性及市場失靈/213
二、保險(xiǎn)市場的特點(diǎn)及保險(xiǎn)市場的失靈/215
三、政府干預(yù)醫(yī)療保障領(lǐng)域的方式/216
第二節(jié)醫(yī)療保障制度的典型模式/218
一、國家衛(wèi)生服務(wù)模式/218
二、社會醫(yī)療保險(xiǎn)模式/220
三、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式/223
四、儲蓄型醫(yī)療保障模式/227
五、醫(yī)療保障制度模式績效比較/230
第三節(jié)第三方支付制度下醫(yī)療保險(xiǎn)市場主體間的博弈/232
一、從患方自付到第三方支付/23
二、第三方支付時(shí)醫(yī)療服務(wù)市場供需雙方的反應(yīng)/233
三、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的博弈/234
第四節(jié)中國醫(yī)療保障制度的發(fā)展/241
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的醫(yī)療保障制度/241
二、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度/242
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療/244
四、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度/245
深度閱讀/247
本章小結(jié)/247
重要概念/248
思考題/249
第九章失業(yè)保險(xiǎn)的理論與實(shí)踐
第一節(jié)失業(yè)的一般理論/250
一、失業(yè)的相關(guān)概念/250
二、失業(yè)的基本類型/253
三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的失業(yè)理論/254
四、失業(yè)正反兩方面的意義/256
第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)的理論/257
一、失業(yè)保險(xiǎn)及其作用/257
二、失業(yè)保險(xiǎn)中的效率損失問題/259
三、失業(yè)保險(xiǎn)基金與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)系/261
第三節(jié)典型國家失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)踐/261
一、典型國家失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)踐/261
二、典型國家失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施中的失業(yè)陷阱問題/269
三、從失業(yè)保險(xiǎn)到就業(yè)能力提升的政策措施/270
第四節(jié)中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)證分析/273
一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立/273
二、失業(yè)保險(xiǎn)制度的最新發(fā)展動態(tài)與趨勢/277
三、中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀與問題/27
深度閱讀/283
本章小結(jié)/283
思考題/283
第十章社會救助制度的理論與實(shí)踐
第一節(jié)貧困的概念和測量/285
一、貧困的概念/285
二、貧困的測量/289
第二節(jié)社會救助制度的基本理論/291
一、社會救助制度的內(nèi)涵/291
二、社會救助的政府責(zé)任/291
三、底線公平理念/294
四、謹(jǐn)防效率損失和貧困陷阱/295
第三節(jié)社會救助制度的方式和主要內(nèi)容/296
一、社會救助的方式/297
二、社會救助的主要內(nèi)容/298
第四節(jié)主要國家的社會救助制度實(shí)踐/300
一、主要國家的社會救助制度內(nèi)容/300
二、社會救助制度的機(jī)制/303
三、社會救助制度的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)/304
第五節(jié)中國社會救助制度的實(shí)踐/305
一、中國的貧困問題/306
二、新中國成立以來中國社會救助制度的建立和發(fā)展/307
三、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度現(xiàn)狀分析/311
深度閱讀/315
本章小結(jié)/315
重要概念/315
思考題/315
第十一章社會福利制度的理論與實(shí)踐
第一節(jié)社會福利的一般理論/317
一、社會福利概念的內(nèi)涵與外延/317
二、社會福利模式的思想基礎(chǔ)/321
三、社會福利理論的發(fā)展/324
第二節(jié)西方國家社會福利制度及改革/327
一、西方國家社會福利制度的項(xiàng)目構(gòu)成/327
二、西方國家社會福利制度的改革與發(fā)展前景/331
第三節(jié)中國社會福利制度發(fā)展路徑的理論及實(shí)踐/335
一、中國社會福利制度的發(fā)展歷程/335
二、中國社會福利制度的體系現(xiàn)狀/338
深度閱讀/343
本章小結(jié)/343
重要概念/343
思考題/343
第十二章住房保障的理論與實(shí)踐
第一節(jié)住房保障的基本理論/345
一、住房的屬性及住房保障相關(guān)理論/345
二、政府與住房保障制度/347
第二節(jié)住房保障的主要模式/353
一、以公共住房為主要特征的英國模式/353
二、以抵押貸款為主要特征的美國模式/358
三、以中央公積金支持組屋制度為主要特征的新加坡模式/362
第三節(jié)中國的住房保障制度/368
一、傳統(tǒng)的住房福利體制與我國城鎮(zhèn)住房制度改革/368
二、中國住房保障政策與實(shí)踐/369
三、中國住房保障制度評估/3
深度閱讀/376
本章小結(jié)/377
重要概念/377
思考題/378
參考文獻(xiàn)/379
上篇 基礎(chǔ)理論篇
社會保障制度概論
中國社會保障制度概論
現(xiàn)代政府與社會保障制度
社會保障與資源配置理論
公共財(cái)政與社會保障制度
西方社會保障思想史的演變
下篇 應(yīng)用理論篇
老年收入保障制度的理論與實(shí)踐
醫(yī)療保障的理論與實(shí)踐
失業(yè)保險(xiǎn)的理論與實(shí)踐
社會救助制度的理論與實(shí)踐
社會福利制度的理論與實(shí)踐
住房保障的理論與實(shí)踐
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