陳共，曾任中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政系主任，現(xiàn)為中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授。曾主編多種財(cái)政學(xué)教材，撰寫(xiě)（包括參與）出版《社會(huì)主義財(cái)政金融問(wèn)題》《積極財(cái)政政策及其風(fēng)險(xiǎn)分析》《美國(guó)財(cái)政政策的政治經(jīng)濟(jì)分析》《日本財(cái)政政策》等10余部專著，出版《陳共文集（上、下冊(cè)）》。
第九版修訂說(shuō)明
1.本財(cái)政學(xué)教材為中華人民共和國(guó)教育部下達(dá)的《教育部關(guān)于印發(fā)第一批“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材書(shū)目的通知》中選定的教材。
2.本課程的功能。財(cái)政學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。恩格斯曾指出亞當(dāng)·斯密的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》創(chuàng)造了財(cái)政學(xué)，但斯密信奉“看不見(jiàn)的手”，主張“廉價(jià)政府”，將財(cái)政問(wèn)題只設(shè)一篇淹沒(méi)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中。自從凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)出版以來(lái)，國(guó)家干預(yù)理論開(kāi)始興起，國(guó)家財(cái)政成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段，財(cái)政理論開(kāi)始備受理論界的重視。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)是一種資源配置渠道，政府也是一種資源配置渠道，二者是相互交融的，但各自的運(yùn)行機(jī)制又是迥然不同的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論財(cái)政學(xué)第九版不能完全回答政府配置資源的機(jī)制和規(guī)律等問(wèn)題，財(cái)政學(xué)遂逐步演變?yōu)橐婚T(mén)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，專門(mén)研究財(cái)政在政府配置資源中的特殊作用及其運(yùn)行規(guī)律。財(cái)政還是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)政體制是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要組成部分，因此，財(cái)政學(xué)對(duì)象還包括財(cái)政體制的建設(shè)和改革，講授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政如何通過(guò)自身的特殊機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的職能。在我國(guó)教學(xué)方案的安排中，對(duì)于財(cái)政學(xué)專業(yè)，財(cái)政學(xué)是作為專業(yè)理論課，起著銜接經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政專業(yè)課的中介作用;對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、各財(cái)經(jīng)類專業(yè)和工商管理專業(yè)，財(cái)政學(xué)則作為必修的8～10門(mén)核心課程之一。
3.本教材的適用范圍。本教材為大學(xué)本科適用教材，適用于財(cái)政學(xué)專業(yè)作為專業(yè)理論課教材（4學(xué)分），也適用于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、各財(cái)經(jīng)類專業(yè)和工商管理類專業(yè)作為核心課教材（3學(xué)分），還可作為財(cái)政專業(yè)碩士生教材或參考書(shū)，注重基本知識(shí)、基本理論和基本管理技能，力圖規(guī)范化、準(zhǔn)確化和簡(jiǎn)潔化。為適應(yīng)專業(yè)目錄調(diào)整后拓寬專業(yè)面的要求，適應(yīng)面向21世紀(jì)教學(xué)改革的需要，本教材涉及的面適當(dāng)放寬了一些，以便在教學(xué)中可以根據(jù)不同專業(yè)和不同教學(xué)對(duì)象的要求，在章節(jié)和內(nèi)容上作適當(dāng)增減調(diào)整，有重點(diǎn)地講授。
4.本教材的特色。（1）本教材按財(cái)政的運(yùn)行過(guò)程和各財(cái)政范疇之間的邏輯關(guān)系安排教材體系，系統(tǒng)全面，循序漸進(jìn)，接近實(shí)際生活，容易為學(xué)生所接受。基本體系和內(nèi)容是:導(dǎo)讀——基本理論——國(guó)家預(yù)算——財(cái)政支出——財(cái)政收入——預(yù)算管理體制——國(guó)債——財(cái)政平衡和財(cái)政政策——開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政問(wèn)題。（2）本教材堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)、有鑒別地借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)、緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際、繼承和發(fā)展的指導(dǎo)思想。（3）本教材的一個(gè)重要特點(diǎn)是常改常新，自發(fā)行以來(lái)這次修改已經(jīng)是第九版，通過(guò)修改，及時(shí)廣泛地吸收和反映當(dāng)今中外最新的研究成果。特別是這次修改，進(jìn)一步貫徹了黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，并及時(shí)反映財(cái)政改革的進(jìn)程。
5.本教材的教學(xué)方式。（1）本教材屬于大學(xué)本科或碩士生教材，教材和講授以文字表達(dá)為主，輔之以圖表、模型和案例，規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際。（2）采取多媒體課件教學(xué)，設(shè)計(jì)全套的電子版，教師可以不受教材束縛，主要講思路和要點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)講授和啟發(fā)式教學(xué)。（3）講授中對(duì)教材的重點(diǎn)內(nèi)容安排若干次課堂討論，并根據(jù)課程學(xué)分要求學(xué)生寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得1～3篇。（4）課堂講授過(guò)程中師生之間可以有問(wèn)有答，相互交流，啟發(fā)學(xué)生思考，課后布置復(fù)習(xí)與思考題，加深教學(xué)效果。
6.本教材的編寫(xiě)過(guò)程。本教材主編陳共教授自1985年以來(lái)曾主編高等學(xué)校財(cái)經(jīng)類專業(yè)核心課程教材，普通高等教育“九五”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)教材，教育部面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、管理類核心課程教材，普通高等教育“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。這次修改仍是對(duì)“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材的修改，已經(jīng)是出版發(fā)行以來(lái)的第九版。這次修改是一次較大幅度的修改，有些章節(jié)基本上是重寫(xiě)的，有些章節(jié)有較大的修改，修改后總章數(shù)為18章，章、節(jié)、目有增有減，名稱和內(nèi)容有所調(diào)整，總字?jǐn)?shù)略有縮減。
參與本教材編寫(xiě)和修訂的成員先后有:袁振宇、李揚(yáng)、解學(xué)智、李捍東、高培勇、郭慶旺、類承曜、王俊，本次是由主編陳共教授本人親自修訂。
2017年3月
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