這是一本全新的《項目評估學》，是唯一包含項目跟蹤評估原理和方法的項目評估學。由于項目評估學是一門專為項目決策和管理提供支持的學問，而項目決策和管理包括項目初始決策和變更管理，所以《項目評估學》必須包括這兩方面的內容。然而，在以前項目評估學教科書中缺乏或沒有項目跟蹤決策的內容，作者經過多年努力在本書中填補了這一空白。所以本書系統地介紹了項目前評估、跟蹤評估、后評估的基礎知識、基本理論與方法，不但有傳統的項目經濟與技術評估，而且新增了項目宏觀環境評估，突出了項目風險評估、創新了項目實施績效評估、項目變更投資評估和項目變更實施評估。特別是本書還包含各種專業項目的評估原理和方法。本書注重項目評估理論與方法的融合，力求培養讀者分析問題解決問題的能力。
本書不僅可以作為各管理類專業本科生的教材，也可作為項目管理工程碩士和工商管理碩士等專業學位的教材，同時也適合項目管理人員和相關研究人員參考。
前言
第一篇 項目評估學概論
第1章 概論
1.1 項目評估學概述
1.2 項目評估學的內涵
1.3 項目評估學的研究對象和方法
1.4 項目評估的主體、客體和原則
1.5 項目評估的主要內容
1.6 項目決策、項目管理和項目評估
復習思考題
第2章 項目生命周期與評估
2.1 項目生命周期和項目評估
2.2 項目前評估
2.3 項目跟蹤評估
2.4 項目后評估 前言
第一篇 項目評估學概論
第1章 概論
1.1 項目評估學概述
1.2 項目評估學的內涵
1.3 項目評估學的研究對象和方法
1.4 項目評估的主體、客體和原則
1.5 項目評估的主要內容
1.6 項目決策、項目管理和項目評估
復習思考題
第2章 項目生命周期與評估
2.1 項目生命周期和項目評估
2.2 項目前評估
2.3 項目跟蹤評估
2.4 項目后評估
復習思考題
第3章 項目宏觀環境評估
3.1 項目宏觀環境評估概述
3.2 項目宏觀環境評估的模型和維度
3.3 項目宏觀經濟、技術與自然環境的評估
3.4 項目宏觀政治、法律和社會環境評估
3.5 項目宏觀環境的綜合評估
復習思考題
第二篇 項目前評估
第4章 項目運作環境評估
4.1 項目運作環境評估概述
4.2 項目運作所需資源條件的評估
4.3 項目運作的市場環境條件評估
4.4 項目運作的競爭環境評估
4.5 項目客觀運作環境的評估
4.6 項目運作環境的綜合評估
復習思考題
第5章 項目財務評估
5.1 項目財務評估概述
5.2 項目現金流量與項目財務評估指標
5.3 項目財務評估的技術方法
復習思考題
第6章 項目國民經濟評估
6.1 項目國民經濟評估概述
6.2 國民經濟評估用的影子價格理論與方法
6.3 項目國民經濟費用和效益的辨識及度量
6.4 項目國民經濟評估指標的計算和評判標準
復習思考題
第7章 項目技術評估
7.1 項目技術評估概述
7.2 項目工藝技術的評估
7.3 項目實施技術的評估
7.4 項目技術裝備的評估
7.5 項目技術的綜合評估
復習思考題
第8章 項目風險評估
8.1 項目風險評估概述
8.2 項目風險的識別
8.3 項目風險概率評估
8.4 項目風險后果評估
8.5 項目風險綜合評估的方法
復習思考題
第9章 項目環境影響評估
9.1 項目環境影響評估概述
9.2 項目環境影響評估的程序和步驟
9.3 項目環境影響評估的技術方法
9.4 項目環境影響的綜合評估
復習思考題
第10章 項目社會影響評估
10.1 項目社會影響評估概述
10.2 項目社會影響評估的內容和過程
10.3 項目社會影響的專項評估方法
10.4 項目社會影響綜合評估的方法
復習思考題
第11章 項目綜合評估
11.1 項目綜合評估概述
11.2 項目綜合評估的指標體系
11.3 項目綜合評估的技術方法
11.4 項目綜合評估的全面集成方法
復習思考題
第三篇 項目跟蹤評估
第12章 項目實施績效評估
12.1 項目實施績效評估概述
12.2 項目實施績效評估的指標體系
12.3 項目實施績效評估的掙值分析方法
12.4 項目實施績效綜合評估的全面集成方法
復習思考題
第13章 項目變更投資評估
13.1 項目變更投資評估概述
13.2 項目變更投資評估的內容和過程
13.3 項目變更投資評估的財務可行性評估
13.4 項目變更投資評估的其他方面可行性評估
13.5 項目變更投資評估的綜合評估
復習思考題
第14章 項目變更實施評估
14.1 項目變更實施評估的概念和內容
14.2 項目變更實施的全過程集成評估
14.3 項目變更實施的全要素集成評估
14.4 項目變更實施的優先序列集成評估
14.5 項目變更實施的全團隊集成評估
復習思考題
第四篇 項目后評估和專業 項目評估
第15章 項目后評估
15.1 項目后評估概述
15.2 項目后評估的種類及其內容
15.3 項目后評估的程序
15.4 項目后評估中的數據處理
15.5 項目后評估的技術方法
15.6 項目后評估的結果反饋與應用
復習思考題
第16章 專業項目評估
16.1 工業投資項目的評估與論證
16.2 農業投資項目的評估與論證
16.3 商業投資項目的評估與論證
16.4 銀行貸款項目的評估與論證
16.5 政府采購項目的評估與論證
16.6 科學研究項目的評估
16.7 新產品開發項目的評估與論證
復習思考題
第1 章 概 論
道可道也， 非恒道也。名可名也， 非恒名也。無名， 萬物之始也； 有名，萬物之母也。故恒無欲也， 以觀其眇； 恒有欲也， 以觀其所徼。兩者同出， 異名同謂。玄之又玄， 眾眇之門。
――《道德經》
這段老子的話說的是世界上任何事情都是發展變化的， 而認識世界上的任何事情，都必須去掉自以為是而去實事求是， 最終才能發現事情的本質和成敗， 這是人們認識世間萬物的根本門徑（詳解見后） 。任何一個項目都是人類社會創造精神財富與物質財富的事情， 都是一種具有“獨特性的任務” ， 所以人們需要通過開展項目評估去認識人們所做的每一件事情。因為任何項目都有自己特定的產出物（產品或服務） 和為此而開展的特定工作， 所以每個項目都有自己的獨特性， 而需要通過項目評估去加以認識， 人們只有做好了項目評估， 才能夠進行正確的項目管理與決策。
1.1 項目評估學概述
從北京奧運會和三峽工程建設這些大項目， 到婚禮和培訓這些小項目， 從科研課題或產品研發這些高不確定性的項目， 到住宅樓建設或高考這些低不確定性項目， 都需要通過開展項目評估來確保項目決策的科學性和項目實施的高效性。因此， 項目評估學就成了管理學中的重要內容， 并正在形成自己的知識體系從而成為管理領域的獨立學科。
1.1.1 項目評估學的實在性
中國人自上古時代就已經知道做任何事情都需要進行相應的評估， “凡事預則立，不預則廢” 說的就是這個道理。中國有許多古典哲學和管理書籍都討論過如何在做事之前先做好事情的各方面評估， 其中最典范的是老子《道德經》的相關討論。本章題頭的那段話中的道理和內涵， 可以用圖1-1 給出示意并說明如下。
由圖1-1 可以看出， 項目的整個過程中存在多個決策點， 而項目的每個決策點都實實在在地需要開展項目評估。對于本章題頭的那段話， 人們有不同的理解， 但是從項目評估角度， 我們可以給出如下具體解釋和說明。
1.道可道也， 非恒道也。名可名也， 非恒名也
老子這句話的意思是， 任何事情的規律都會隨著該事情的發展變化而不斷改變， 任何東西的屬性都會隨著該東西的成長而發生變化（非恒） 。實際上每件事情都是項目，所以項目是不斷發展變化的， 因此人們需要通過項目評估去分析和預測這種發展變化。
由圖1-1 可見， 在項目起點事情都有一定的信息缺口， 人們只有通過不斷評估去逐步彌補這種信息缺口。
2.無名， 萬物之始也； 有名， 萬物之母也
老子這句話的意思是， 人們開始的時候對事情的屬性并不清楚或一無所知（無名） ，然后隨著事情的進展而最終全面認識了整件事情， 而人們只有全面認識了整件事情才會獲得成功。由圖1-1 可以看出， 在項目起點的信息缺口最大（原始創新項目信息是零） ，但是到項目終點人們就擁有了項目的完備信息， 而在項目日常運營階段就可以不斷產出了（之母） 。
3.故恒無欲也， 以觀其眇； 恒有欲也， 以觀其所徼
老子這句話的意思是， 人們要通過評估去認識項目的規律和屬性， 需要做兩件事情，其一是人們必須去掉“自以為是（無欲）” ， 實事求是地去分析、評估和認識項目的發展變化（以觀其眇） ； 其二是人們還要根據自己確定的項目目標（有欲） 去分析和評估項目及其環境是否能夠實現（徼） 這些目標， 這實際就是現在說的項目可行性分析或評估。
4.兩者同出， 異名同謂。玄之又玄， 眾眇之門
老子這句話的意思是， 不管是“道” 和“可道” ， 還是“名” 和“可名” ， 還有“無名” 和“有名” ， 以及“無欲” 和“有欲” ， 都是人們評估和認識項目規律與屬性的不同階段或不同結果， 都屬于項目評估的范疇（兩者同出， 異名同謂） 。最為重要的是， 人們必須按照發展變化的規律去分析、評估和認識各種項目及其環境的發展變化， 這才是人們在項目評估中必須有的觀念和做法（玄之又玄， 眾眇之門） 。
老子的這些話至今已有2000 多年了， 但是仔細理解起來這就是最早的項目評估哲學思想和基本原理， 因此可以說項目評估是自人類社會開展有組織的活動以來就已經實實在在地存在的一門學問， 是管理學中一個十分重要的分支學科。
同樣， 英文中也有許多關于項目論證或評估的詞匯， 例如， project argumentation ，assessment ， evaluation ， appraisal ， review ， feasibility study 等。但是中文多是將它們翻譯成項目評估或項目論證（這并不確切） ， 并且中文有很多項目論證與評估方面的專著和教材。但是網絡查詢的結果表明， 作者從2004 年申請南開大學有關《項目評估學》① 教材出版資助， 2006 年該書出版在國內都是最早的。作者之所以要使用《項目評估學》的書名， 最重要的是想將項目論證與評估等方面的原理和方法匯集成一門專門的學問： 項目管理學。這也是作者自2004 年出版《項目論證與評估》（2008 年第二版② ）以后所開始的主要研究工作之一， 即全面收集、歸納和整理國內外項目論證與評估的知識體系已形成這方面的知識體系框架。
1.1.2 項目評估學的科學性
按照科學學科和領域劃分的原則和要求可以認定： 項目評估的知識體系是一門獨立的管理學問， 是一門獨立于項目管理學的單獨學問。因為管理學涉及一次性的項目和周而復始的運營兩方面的管理， 而項目管理又涉及項目評估與決策和項目實施與控制兩個方面， 項目評估學是它們中一個獨立的分值， 所以項目評估學就是一門獨立的管理的學問。
1.項目評估是一門獨立的學問： 項目評估學
任何一門有自己知識體系的獨立學問（這里不是指學科） 都會被人們稱為某某學，如項目管理學、技術經濟學、高等數學等。如果項目評估有了由自己的基本原理和方法所構成的知識體系， 自然就應該作為一門學問而被稱為“項目評估學” 。當然， 這門學問在某些領域中的應用只能被稱為“某類項目評估” ， 如投資項目評估、工程項目評估、貸款項目評估、創新項目評估等。據此， 本書使用了“項目評估學” 的名稱， 所以努力嘗試去給出一個完整的項目評估學的知識體系。這一知識體系， 涵蓋項目前評估、跟蹤評估和后評估的項目全過程評估原理和方法； 涵蓋項目運行條件、項目成本價值、項目技術經濟、項目環境和社會影響、項目不確定性和風險的項目全要素評估原理與方法；涵蓋面向項目業主或發起人的項目投資決策評估和面向項目實施者的項目實施決策評估的項目全團隊評估原理和方法， 以及對各種獨特項目進行評估所需的原理和方法（如農林項目和研發項目等） 。希望學界共同努力構建和形成完整的項目評估學知識體系， 逐步形成和確立項目評估這門學問。
2.項目評估學現存的缺陷和原因
雖然此前有很多人出版過《× × 評估學》等方面的著作， 也有很多有關項目評估或項目可行性分析的著作與教材， 但是這些著作的內容和教材并沒有從前述的項目全過程評估、項目全要素評估、項目全團隊評估和全部項目評估四個方面去構建和形成自己獨立的知識體系。例如， 多數國內外這方面的著作只涉及項目前評估和后評估的原理與方法， 而不涉及項目跟蹤評估（尤其是項目績效評估和項目變更評估） 的原理和方法。包括我們自己2006 年出版的《項目評估學》和大約兩年之后其他人出版的同名教材， 也都沒有能夠給出項目評估學應有的知識體系， 其主要內容還是投資項目的評估。
經過廣泛的調查研究我們發現， 在很大程度上這是因為現有項目評估的基本原理和方法多是發達國家政府和世界銀行等項目投資者、貸款者或發起人最先提出和建立的。
很顯然， 他們十分重視項目前評估以便作出正確的投資或貸款決策， 他們也很重視項目后評估以便吸取經驗教訓和改善投資與貸款決策， 但是他們的身份和角色使得他們并不太在意項目跟蹤評估（他們也有這方面的評估， 如項目掙值管理方法等） 和從項目實施者角度開展的項目實施可行性評估。實際上， 項目評估的研究和應用自古至今已經歷數千年， 現有項目評估的原理和方法都是人類文明進步和社會發展進程中的產物， 只是時至今日人們需要將它們匯集成為一門專門的“項目評估學” 知識體系并建設好這門學問。
3.項目評估學的客觀需求和應用
現有項目評估學中核心內容是投資項目的評估。目前大多數項目評估教材和專著都是廣義的投資（包括貸款） 項目評估。研究結果表明， 這與人類社會的發展階段有關，因為在農業經濟和工業經濟中投資項目是主要的創造財富途徑。但是現在人類社會在變化， 知識經濟和創新型國家建設使得創新項目成了創造財富的主要途徑和手段， 項目評估的對象和內容也發生了深刻的變化。按照現代項目管理的理論， 所有具有目的性、一次性、獨特性和不確定性的事情都屬于項目的范疇， 因此人們所做的每一件獨特的事情就是一個項目， 而每個項目都需要進行前評估、后評估和跟蹤評估， 所以項目評估學有十分廣泛的應用。
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